Основные направления государственного управления – это приоритетные направления внутренней политики государства в долгосрочной перспективе и соответствующая система принципов, методов, инструментов и мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие государства в целом и его отдельных территорий для наиболее полного обеспечения прав личности и гарантирования благосостояния российского населения.
Значение государственного и муниципального управления
В соответствии с положениями действующей Конституции единая система публичного управления, включающая в себя подсистемы государственного и муниципального управления учреждается и функционирует на территории государства с целью обеспечения прав личности и благосостояния населения государства в целом и отдельных территорий.
При этом полномочия публичного управления распределяются по вертикали между федеральным, региональным и муниципальным уровнями. На федеральные органы управления возложены общеуправленческие задачи обеспечения национальной безопасности, обеспечения стабильности национальной экономики и пр.
Органы управления региональными и муниципальными территориями решают задачи управления исходя из специфических характеристик таких территорий в рамках определенной законом компетенцией.
Не вызывает сомнений, что благосостояние государство во многом определяется уровнем социально-экономического развития муниципальных и региональных территорий, входящих в его состав. Именно поэтому усилия публичного управления на региональном и муниципальном уровне должны быть направлены на реализацию конкурентных преимуществ таких территорий, прежде всего экономических, для обеспечения благосостояния населения.
Основные направления деятельности государственного управления
Основные направления деятельности государственного управления определяются приоритетами внутренней политики в долгосрочной, среднесрочной, краткосрочной перспективах.
К основным направлениям деятельности федерального правительства как высшего органа исполнительной власти относятся:
- обеспечение системы демографических изменений, в том числе повышения рождаемости, сокращения смертности и увеличения продолжительности здоровой жизни;
- повышение доступности медицинских услуг, в том числе посредством развития медицинской инфраструктуры в малонаселенных пунктах, обеспечение эффективности медицинской помощи при онкологических заболеваниях и заболеваниях сердечно-сосудистой системы и др.;
- обеспечение роста реальных доходов населения страны;
- обеспечение динамики роста размера пенсий выше роста уровня инфляции;
- совершенствование жилищных условий для российских семей;
- стимулирование технологического развития, в том числе за счет обеспечения роста числа организаций, внедряющих технологические инновации;
- стимулирование и содействие внедрению информационных технологий в экономическую сферу и социальную сферу;
- обеспечение развития отечественной экономики до уровня пятерки крупнейших экономик мирового сообщества, обеспечение темпов роста отечественной экономики, опережающих мировые;
- формирование экспортно-ориентированных отраслей в отечественной экономике, прежде всего в отраслях обрабатывающей промышленности и в агропромышленном комплексе, и пр.
Отдельные направления получают конкретизацию в системе методов и мероприятий их реализации. Так, например, к числу основных мероприятий по направлению развития информационных технологий относятся следующие:
- формирование системы правового регулирования цифровой экономики, которая позволила бы обеспечить гибкий подход к каждой отрасли;
- формирование конкурентоспособной инфраструктуры для собирания, хранения, обработки данных за счет информационных технологий;
- обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов и пр.
Основные направления деятельности муниципального управления
Система муниципального управления учреждается и функционирует для обеспечения решения вопросов, имеющих значение для местного сообщества. Вопросы местного значения определяют и основные направления деятельности муниципального управления. На современном этапе к числу основных направлений деятельности муниципального управления можно отнести:
- формирование партнерской модели взаимоотношений между должностными лицами и органами муниципального управления и государственными органами, а также представителями частного бизнеса и непосредственно местным населением;
- обеспечение защиты социально-экономических интересов местного населения;
- согласование интересов разных социальных групп, проживающих на территории муниципалитета, и формирование благоприятной среды для их совместной жизнедеятельности;
- привлечение местного населения и объединений граждан к участию в принятии управленческих решений, прежде всего к реализации программ социально-экономического развития муниципалитета;
- эффективная организация использования ресурсов местного сообщества;
- формирование и развитие инфраструктуры местного сообщества, которое бы обеспечивало нормальное функционирование и прогрессивное развитие местной территории.
Большое значение для эффективного муниципального управления имеет хозяйственно-экономическое направление деятельности. Это направление предполагает, что муниципалитет не только является держателем ресурсов местного сообщества, но активно способствует экономическому развитию муниципальной территории за счет эффективного размещения таких ресурсов, в том числе посредством:
- реализации целевых программ, направленных на инновационное обновление производства, организацию межотраслевых связей между производством;
- обеспечения развития производственной инфраструктуры;
- формирования среды для осуществления структурной перестройки производства и обеспечения баланса между производством и социальными запросами;
- повышения степени специализации территории и стимулирования развития перспективных с точки зрения обеспечения социально-экономического благосостояния территорий отраслей и др.
