Органы управления Древней Греции

Древняя Греция и особенности ее политического устройства

Древняя Греция не является единым государством, данный термин применяется в истории для обозначения совокупности городов-государств, населенных дорийцами, йонийцами, эолийцами и прочими.

Термины Древняя Греция относится к местам расселения древних греков в тот период, когда осуществлялась греческая колонизация, начавшаяся в конце III века до нашей эры и закончившееся в первом веке до нашей эры после захвата Древней Греции Римской империей.

Отсутствие единой государственности привело к отсутствию единых органов управления Древней Грецией.

Рассвет Древней Греции приходится на полисный период, для которого характерно формирование демократических или аристократических форм государственности, достижение высших культурных и научных ценностей в данной цивилизации.

На территории Древней Греции формировались полисы-государства, самостоятельно строившие системы собственного управления.

Внутренняя организация греческих полисов относилась к закрытому типу, в границы которого не включались как рабы, так и все чужаки, представляющие другие государства и выходцы из других греческих полисов.

По отношению к собственным гражданам греческий полис являлся определенным микромиром политического характера, наделенным своими формами политического устройства, обычаями, традициями и прочим.

Греческий полис выступил заменой земельных общинных коллективов после их распада. Внутреннее устройство и система управления греческими полисами-государствами отличалась существенными разнообразием за счет наличия значимых различий экономической жизни, остроты политической борьбы и особенностей исторического развития. Для древнегреческого мира характерными являлись различные формы республиканского управления в виде аристократии, демократии, олигархии, плутократии и прочего.

Особенности управления в Древней Греции

Развитие политической жизни в городах-государствах Древней Греции шло по пути демократизации, сопровождавшейся обострением борьбы аристократии, находящейся у власти и стремившейся сохранить прежние порядки, и населением, сознающим свое единство в качестве граждан. Установлению демократического порядка управления греческими городами-государствами зачастую предшествовала узурпация власти со стороны единоличных правителей-ветеранов, являющихся представителями аристократии, но стремящимися к изменению сложившейся порядка для обеспечения защиты интересов различных слоев населения города-государства. Формирование таких режимов управления обеспечило укрепление института частной собственности и ликвидировало привилегии для аристократов, а также обеспечило утверждение демократии в качестве государственного строя.

Особо ярко система государственного управления раскрывается в одном из двух наиболее могущественных государств полисов – в Афинах.

Существенное значение в системе государственного управления здесь приобретают должностные лица. Должности замещаются гражданами на основе таких принципов как принципы:

• выборности,
• срочности,
• подотчетности,
• возмездности,
• коллегиальности.

Выборы для замещения должностей в системе государственного управления проводились на ежегодной основе одним из двух способов: либо посредством открытого голосования народного собрания, либо посредством жребия. Вступление в должность требовало проведения проверки докамасии, в ходе которой давалась оценка права гражданина на замещение должности, его политической благонадежности и личных качеств.

Все должности в Древней Греции подлежали оплате, за исключением стратегов.

Должностные лица должны были предоставлять отчеты относительно своих действий на занимаемых постах.

Многие должности в системе Древней Греции носили коллегиальный характер.

В качестве главных должностных лиц на территории Древней Греции выступали архонты и стратеги.

Стратеги образовывали собой коллегию, включающую 10 членов, избираемых в ходе народного собрания из числа обеспеченных недвижимостью и женатых граждан. Состав полномочий стратегов включал:

• во-первых, распоряжение средствами, предназначенными для финансирования армейских и флотских нужд;
• во-вторых, организация сбора военных налогов чрезвычайного назначения;
• в-третьих, организация руководства доставкой продуктов питания;
• в-четвертых, принятие капитуляции противника, заключение перемирия;
• в-пятых, ведение следствия и председательство в судах;
• в-шестых, осуществление внеочередного созыва заседания совета пятисот, народного собрания;
• в-седьмых, принятие решений по поводу осуществления неотложных мер государственного управления.

В военное время в составе стратегов выбирался автократор, на которого возлагалась командование армией и вся власть в государстве.

Должности архонтов замещались посредством жребия из числа кандидатов, которые предлагались территориальными филами. Как правило, архонты не формировали единых коллегий, исключение составляли вопросы остракизма и проверки должностных лиц. Архонты ведали делами суда по вопросам наследования и семейного дела, управляли религиозным культом, рассматривали уголовные преступления, ведали делами иностранцев и в целом управляли правосудием в греческих судах.

Делами осуществления управления государственным имуществом, казной, порядком, нравственностью населения, торговлей, обучением молодежи, военной подготовкой ведали специальные должностные лица, численность которых достигала 700 человек.

Противоположностью такой организации государственного управления выступала Спарта, в которой сложилась аристократическая форма военно-лагерного государства. Власть в этом случае выступала в качестве тормоза развития института частной собственности и сосредотачивалась на попытках сохранения равенство между гражданами.