Органы повседневного управления на муниципальном уровне

Понятие и назначение органов повседневного управления на муниципальном уровне

Данные службы создается при органах муниципального управления, которые специально уполномочены на решение задач в сфере защиты граждан муниципального образования и их территорий от различных ситуаций чрезвычайного характера и для организации гражданской обороны на муниципальном уровне.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований создается при органах управления гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями. При отсутствии такого органа, например, в сельских районах и небольших городских поселениях, создание единой дежурно-диспетчерской службы осуществляется при органе муниципального управления.

В тех городах, которые являются административными центрами регионов России, создание единой дежурной диспетчерской службы может осуществляться совместно с органами повседневного управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций региона.

Крупные города создают районные или окружные единые дежурно-диспетчерские службы.

Задачи функционирования органов повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне призваны решать комплекс задач, к числу которых относятся следующие:

• во-первых, осуществление приема сообщений относительно угроз или фактов возникновения чрезвычайных ситуаций от граждан муниципального образования или хозяйствующих субъектов;
• во-вторых, проведение анализа и оценки достоверности информации о возможности возникновения или происшествия чрезвычайные ситуации, доведение информации до дежурной диспетчерской службы, обязанной реагировать на такие сообщения;
• в-третьих, осуществление сбора и обработки информации, требуемой для разработки и принятия решений, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• в-четвертых, осуществление сбора сведений о наличии угроз или фактов возникновения чрезвычайных ситуаций из различных источников, в качестве которых могут выступать дежурно-диспетчерские службы, службы контроля, системы мониторинга и так далее;
• в-пятых, осуществление обработки и анализа информации о чрезвычайных ситуациях, оценка масштабов этих ситуаций, определение состава дежурных диспетчерских служб, ответственных за сопровождение чрезвычайной ситуации;
• в-шестых, осуществление обобщения, оценки и контроля данных об обстановке, эффективности мер, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;
• в-седьмых, информационное обеспечение деятельности дежурных диспетчерских служб, привлекаемых к сопровождению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• в-восьмых, осуществление контроля по результатам реагирования на вызовы единой диспетчерской службы на территории муниципального образования;
• в-девятых, формирование доклада о наличии угроз или возникновении чрезвычайных ситуаций и так далее.

Численность и категории органов повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне классифицируются по категориям, среди которых можно выделить следующие:

• первая категория дежурно-диспетчерской службы, образуемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения более 1 миллиона человек;
• вторая категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения от 250 тысяч человек до 1 миллиона человек;
• третья категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения от 100 до 250 тысяч человек;
• четвертая категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения от 50 до 100 тысяч человек;
• пятая категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, численность населения которых не превышает 50 тысяч человек.

Численный сменный состав органов повседневного управления на муниципальном уровне определяется категорией дежурно-диспетчерской службы и наличием особых характеристик муниципального образования (к примеру, наличие на территории муниципального образования объектов, относящихся к потенциально опасным).

Для первой категории диспетчерской службы численность специалистов в оперативной смене колеблется от 20 до 25 человек, для второй – от 15 до 20 человек, для третьей – от 10 до 15 человек, для четвертой – от 5 до 15 человек, для пятой – от 2 до 5 человек.

Режим работы органов повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне могут функционировать в нескольких режимах, к числу которых относятся:

• во-первых, повседневный режим;
• во-вторых, режим повышенной готовности, устанавливаемый при наличии угрозы чрезвычайной ситуации;
• в-третьих, режим чрезвычайной ситуации.

Установление второго и третьего режимов работы органов повседневного управления на муниципальном уровне осуществляется на основании решения руководства органа муниципального управления.

Повседневный режим работы органов повседневного управления подразумевает осуществление круглосуточного дежурства, позволяющего данным органам находиться в состоянии перманентной готовности к необходимости экстренного реагирования на возможность угрозы чрезвычайной ситуации. Режим повышенной готовности предусматривается на случай необходимости осуществления совместных действий различными дежурно-диспетчерскими службами, функционирующими в пределах территории муниципальных образований. Режим чрезвычайной ситуации органов повседневного управления устанавливается при возникновении чрезвычайной ситуации.