Сущность организации выборов избирательными комиссиями, их роль в организации выборов
Организация выборов избирательными комиссиями – это процедура подготовки и проведения выборов различного уровня специальными независимыми органами, наделенными соответствующими полномочиями согласно федеральному, региональному и муниципальному законодательству.
В соответствии с российским законодательством различают следующие виды избирательных комиссий:
- центральная;
- региональные;
- муниципальные;
- территориальные;
- участковые.
Избирательные комиссии предназначены для обеспечения реализации и защиты избирательных прав населения России, осуществления подготовки и проведения выборов на территории страны.
В обязанности избирательные комиссии по организации выборов входят:
- во-первых, рассмотрение поступивших в комиссию в период избирательной кампании обращений относительно нарушения законодательства по вопросам выборов;
- во-вторых, проведение проверок по обращениям о нарушениях на выборах;
- в-третьих, составление письменных ответов лицам, заявившего о нарушениях на выборах, в пятидневный срок (или незамедлительно при поступлении обращения в день голосования).
Избирательные комиссии наделены правом обращения с представлениями относительно проведения проверок по обращению граждан в связи с нарушениями на выборах в органы охраны правопорядка.
Избирательные комиссии наделены правом вынесения предупреждений кандидатам, избирательным объединениям при выявлении факта нарушения законодательства. О наличие такого предупреждения избиратели информируется через средства массовой информации.
В задачи комиссии по организации выборов входит информационное обеспечение избирателей относительно порядка осуществления выборов, деятельности по подготовке и проведению выборов, избирательных кампаний, о кандидатах, избирательных объединениях и списках кандидатов.
Порядок осуществления деятельности избирательных комиссий по организации выборов
Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность по организации выборов в коллегиальный форме.
Правомочность деятельности избирательной комиссии по организации выборов определяется сформированностью её состава как минимум на 2/3 от общей установленной численности членов.
Сбор постоянно действующей комиссии и участковых комиссий на первое заседание осуществляется в срок не позднее чем на 15-ый день после принятия решения о назначении членов комиссии с правом решающего голоса, но не раньше истечения срока полномочий ранее действующей комиссии. Законодательство требует назначения на этот момент как минимум 2/3 состава комиссии. Первое заседание нового состава избирательной комиссии выступает днём прекращения полномочий предыдущего состава комиссии. Исчисление срока полномочий избирательной комиссии начинается с момента её первого заседания.
Для руководства деятельностью избирательной комиссии регионального уровня по организации выборов избирается её председатель посредством тайного голосования в ходе первого заседания из состава членов избирательной комиссии в соответствии с предложениями Центральной избирательной комиссии России.
Для руководства деятельностью избирательной комиссии муниципального уровня по организации выборов избирается её председатель посредством тайного голосования в ходе первого заседания из состава членов комиссии с правом решающего голоса. В этом случае применяется следующий Порядок избрания:
- во-первых, в соответствии с предложением избирательной комиссии регионального уровня при наличии такого предложения;
- во-вторых, в соответствии с предложениями, вносимыми членами избирательной комиссии муниципального уровня при отсутствии предложений избирательной комиссии регионального уровня.
Для руководства деятельностью избирательной комиссии поселения осуществляется избрание её председателя посредством тайного голосования в ходе первого заседания из состава членов этой комиссии с правом решающего голоса. В основе избрания находится предложение избирательной комиссии муниципального уровня, при отсутствии такого предложения избрание председателя осуществляется исходя из предложений членов избирательной комиссии поселения.
Избрание заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии осуществляется в ходе тайного голосования на первом заседании из состава комиссии.
Заседание комиссии осуществляется по мере необходимости по результатам её созыва председателем. Также проведение заседания избирательной комиссии может осуществляться по требованию одной трети состава комиссии.
Член избирательной комиссии, обладающий правом решающего голоса, должен присутствовать на её заседаниях без исключений.
Полномочия избирательной комиссии предусматривают её право на решение следующих вопросов:
- назначение и освобождение от должности председателя, его заместителя и секретаря избирательной комиссии;
- внесение кандидатур для избрания на вышеперечисленные должности;
- финансирование проведения и подготовки выборов;
- регистрация кандидатов и списков кандидатов;
- отмена регистрации кандидатов через суд;
- подведение итогов и результатов выборов;
- признание выборов недействительными или несостоявшимися и так далее.
Решение по перечисленным вопросам принимаются большинством голосов в ходе заседания комиссии. При этом большинство определяется от установленной численности членов комиссии с правом решающего голоса.
Решение остальных вопросов организации выборов осуществляется большинством голосов в ходе заседания комиссии. При этом большинство определяется исходя из численности членов комиссии, имеющих право решающего голоса, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов избирательной комиссии по решению того или иного вопроса право решающего голоса предоставляется председателю.
