Организация выборов

Общее содержание организации выборов

Правовая основа организации выборов различается в зависимости от уровня проводимых выборов. Так, общегосударственные выборы регулируются Конституцией Российской Федерации и совокупностью федеральных законов. При проведении региональных выборов к этому списку добавляется законодательство регионального уровня, регламентирующее порядок проведения выборов высших должностных лиц субъектов Федерации и выборных органов управления ими. На местном уровне выборы регулируется вышеперечисленными документами, а также муниципальными правовыми актами, определяющими порядок волеизъявления населения в ходе муниципальных выборов.

Организация выборов — это форма реализации избирательного процесса, представляющего собой совокупность видов деятельности групп избирателей и соответствующих органов власти, направленная на подготовку и проведение выборов в различные органы государственного и муниципального управления.

Процесс организации выборов возлагается на избирательные комиссии, во главе которых находится Центральная избирательная комиссия.

Этапы организации выборов

Выборы представляют собой сложный процесс, включающий в себя ряд этапов, наполненных избирательными действиями и процедурами и имеющих четкую регламентацию со стороны законодательства.

К числу основных этапов организации выборов следует отнести:

1. Назначение выборов. Этот этап организации выборов состоит в определении даты голосования. Назначение выборов является обязанностью органов или должностных лиц, уполномоченных на это законодательством. Например, выборы в российский Парламент назначается либо Правительством, либо Президентом страны;
2. Формирование избирательных округов. Под избирательными округами понимают территории, которые образуются в соответствии с избирательным законодательством и от которых осуществляется непосредственное избрание депутатов органов управления представительного характера или выборных должностных лиц. В соответствии с российским правом избирательные округа делятся на три основных вида: одномандатные избирательные округа, многомандатные избирательные округа, общегосударственные избирательные округа. При формировании избирательных округов основным принципом их выделения является обеспечение равенства возможностей избирателей по формированию представительных органов управления. В российской практике управления избирательные округа формируется законодательно. Для зарубежной практики характерны следующие принципы формирования избирательных округов: равенство округов по численности избирателей; компактность территории, охватываемой избирательным округом; территориальная целостность; соблюдение административной границы; преемственность выделения избирательных округов;
3. Формирование избирательных участков. Каждый избирательный округ формируется более мелкими избирательные единицами, которые объединяют избирателей за счет общего места голосования, именуемого избирательным участком;
4. Создание избирательных органов. Процесс организации и осуществления выборов возлагается на специальные органы регионального характера, к числу которых относятся избирательные комиссии, избирательной советы, участки и так далее. В соответствии с российским законодательством различают несколько видов избирательных комиссий, в том числе центральная, территориальные, участковые и окружные;
5. Регистрация избирателей. Этот этап подразумевает осуществление включения граждан в списки избирателей, определяющие совокупность граждан, наделенных активным избирательным правом и проживающих на территории отдельного избирательного участка;
6. Выдвижение кандидатов и их регистрация. Этот этап предусматривает определение круга лиц, из числа которых будет осуществлено избрание депутатов, сенаторов или президента. В соответствии с российским законодательством к основным способам выдвижения кандидатов относят: выдвижение кандидатов политическими партиями; выдвижение кандидатов общественными объединениями; выдвижение кандидатов избирателями; самовыдвижение кандидатов;
7. Осуществление предвыборной агитации. Этот этап организации выборов предусматривает агитацию граждан посредством использования законных методов в рамках допустимых форм за или против кандидата, списка кандидатов. В качестве методов осуществления предвыборной агитации могут выступать мероприятия публичного характера, встречи с избирателями, информационные ролики, распространяемые через средства массовой информации и так далее;
8. Голосование. Этот этап организации выборов можно считать основным, поскольку именно в ходе этого этапа осуществляется волеизъявления населения относительно избрания лиц на определенные должности. Голосование может быть проведено в очной форме, то есть непосредственно на избирательном участке, или в заочной форме, например, с помощью почты;
9. Подведение итогов выборов. Данный этап подразумевает осуществление процедуры подсчета голосов, отданных избирателями за того или иного кандидата или против всех. Также на данном этапе осуществляется подсчет общего количества голосовавших, количество испорченных бюллетеней, количество лиц, проголосовавших по открепительным удостоверениям и так далее. Результаты выборов подлежат обязательной публикации.