Капитальный ремонт жилищного фонда – это предусмотренная гражданским и жилищным законодательством система аккумулирования взносов собственников помещений в многоквартирных жилых домах и последующего расходования указанных средств для поддержания надлежащего состояния многоквартирного дома посредством организации и проведения плановых ремонтных работ.
Общая характеристика контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда
Федеральным правительством утверждены правила реализации контрольно-надзорной деятельности за соблюдением соответствующими организациями требований, установленных законодательством в отношении использования и сохранности жилищного фонда за счет обеспечения проведения капитального ремонта жилищного фонда.
В соответствии с этими правилами контрольно-надзорная деятельность реализуется региональными исполнительными органами, уполномоченными на осуществлении функции государственного жилищного надзора на региональном уровне. В состав должностных лиц, наделенных полномочиями по реализации мероприятий контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда, входят:
- руководитель органа жилищного надзора, его заместители;
- руководители подразделений надзорного органа в жилищной сфере, к полномочиям которых относится реализация контрольно-надзорных мероприятий;
- должностные лица подразделений надзорного органа в жилищной сфере, к полномочиям которых относится реализация мероприятий контрольно-надзорной деятельности.
Решения относительно проведения контрольно-надзорных мероприятий в сфере капитального ремонта жилищного фонда принимаются руководителем контрольно-надзорного органа в рассматриваемой сфере.
Предметом контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда являются соблюдение специализированными организациями (региональными операторами):
- процедуры разработки и направления собственникам помещений многоквартирного дома предложений относительно даты начала капитального ремонта, перечня, объема и стоимости работ и услуг, необходимых для поддержания надлежащего состояния многоквартирного дома, а также о порядке и формах финансирования капитального ремонта и иных предложений по проведению капитального ремонта;
- требований к обеспечению проведения работ и оказанию услуг в рамках капитального ремонта многоквартирного дома, собственники помещений в котором аккумулируют финансовые ресурсы в фонде капитального строительства на счете регионального оператора, а также сроков, регламентированных программой капитального ремонта и конкретизированных в плане реализации такой программы;
- процедуры реализации приемки исполненных работ и услуг в рамках капитального ремонта, в частности требований к формированию соответствующих комиссий, в том числе с представителями региональных исполнительных органов, ответственных за реализацию программы капитального ремонта и планов и реализации программы, а также органов местного самоуправления, лиц, реализующих управление многоквартирным домом, представителей собственников помещений дома;
- процедуры контроля качества проведения работ и оказания услуг, а также контроля сроков реализации работ и услуг по капитальному ремонту подрядчиками, требований, закрепленных к таким услугам и работам проектной документацией;
- процедуры размещения информации относительно исполнения обязанностей по организации капитального ремонта в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;
- процедуры обеспечения разработки задания на реализацию работ и услуг в рамках капитального ремонта, а также при необходимости разработки проектной документации, утверждения и обеспечения соответствия реализуемых работ, услуг техническим стандартам и регламентам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и др.
Мероприятия контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда
В состав мероприятий контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда входят:
- плановые контрольно-надзорные мероприятия, которые реализуются в рамках плана-графика таких мероприятий, утвержденных органом жилищного надзора;
- внеплановые контрольно-надзорные мероприятия, которые проводятся в случаях, прямо регламентированных нормативными правовыми актами, в том числе: при поступлении обращения гражданина, органа публичного управления о нарушении требований организации и реализации мероприятий капитального ремонта, при наличии в органе жилищного надзора информации относительно причинения вреда или угрозы такого причинения при обеспечении капитального ремонта и др.
Профилактическая контрольно-надзорная деятельность в сфере капитального ремонта жилищного фонда
В рамках организации контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда реализуются профилактические мероприятия, позволяющие решить следующие задачи:
- простимулировать к законному эффективному осуществлению деятельности по организации и проведению капитального ремонта многоквартирного дома специализированных организаций;
- предотвратить причины, условия и факторы, способствующие нарушению требований или причинению вреда при организации капитального ремонта многоквартирных домов;
- сформировать среду, позволяющую специализированным организациям повысить собственную информированность относительно требований к организации капитального ремонта, а также о способах соблюдения таких требований.
Контрольно-надзорная деятельность в сфере капитального ремонта жилищного фонда предполагает реализацию следующих мероприятий:
- обобщение правоприменительной практики в рассматриваемой сфере;
- объявление предостережения относительно недопустимости нарушения требований к организации капитального ремонта;
- профилактический визит в специализированную организацию.
