Государственная аудит в США – это деятельность специальных субъектов государственного контроля, направленная на оценку правильности, эффективности и экономичности расходования государственных ресурсов.
Общая характеристика государственного аудита в США
Система государственного аудита США в современном виде сложилась еще в 1950 году, когда было положено начало формирования стандартов данного вида аудита, включающего в себя три его разновидности:
- аудит финансовый;
- аудит на подтверждение соответствия;
- аудит эффективности.
Финансовый аудит призван обеспечивать независимую оценку представленных в отчетности показателей, характеризующих финансовое состояние и финансовые результаты деятельности. Также финансовый аудит направлен на проверку использования ресурсов государства согласно общепринятым принципам. По результатам финансового аудита высказываются сомнения относительно состояния внутреннего контроля органов государственного управления, соответствия его деятельности требованиям законодательства, условиям предоставления ресурсов государства.
Аудит на подтверждение соответствия – это вид государственного аудита, который охватывает широкий спектр нефинансовых и финансовых целей и обеспечивает разную степень уверенности в зависимости от информационных потребностей пользователя и объекта аудита. По результатам аудита на подтверждение соответствия формируется исследование, отчет или обзор по установленным процедурам согласно предмету обсуждения.
Аудит эффективности – это вид государственного аудита, который обеспечивает формирование выводов и предоставление гарантий на основе определения достаточности и надлежащим по характеру доказательств согласно установленным требованиям, количественным параметрам и принятой практике ведения деятельности. Аудит эффективности отвечает за обеспечение лиц, несущих ответственность за контроль управления, объективными сведениями, требующимися для обеспечения роста эффективности реализуемых программ и видов деятельности, сокращение затрат, оказание помощи при принятии решений сторонами, несущими ответственность за контроль исправления выявленных недочетов, ошибок и недостатков.
Государственный аудит имеет собственную специфику в отличие от иных видов аудита. При нем максимальное внимание уделяется аудиту внутреннего контроля, который призван обеспечивать законность и эффективность использования государственных средств, а также выявление фактов злоупотребления и мошенничества в отношении государственных финансов. При этом отличительной особенностью аудиторских стандартов США выступает то, что они не устанавливают детализированного перечня процедур оценки рисков и управления ими. Основу такой оценки обеспечивает профессиональное суждение и опыт лиц, которые проводят государственный аудит.
Таким образом, к числу основных особенностей государственного аудита США можно отнести ориентацию на профессиональные суждения и опыт лиц, осуществляющих проверку, четкость разграничения видов аудита, их целевого назначения и результатов.
Стандарты государственного аудита в США
Основы государственного аудита в США формируют стандарты, содержащие ключевые понятия, перечень процедур и практику составления отчетности по результатам проверки. Принятие общих стандартов аудита осуществляется американским Институтом дипломированных бухгалтеров. Стандартизация бухгалтерского учета осуществляется институтом внутренних аудиторов. В отношении государственного аудита также разрабатываются общепринятые стандарты государственного аудита государственным контрольным управлением Соединенных Штатов Америки. В основе стандартов государственного аудита находятся принципы Лимской декларации 1977 года, этического кодекса ИНТОСАИ.
В соответствии с общепринятыми стандартами государственного аудита в США его целями являются:
- во-первых, выявление на ранних стадиях отклонения от общепринятых стандартов ведения учета;
- во-вторых, выявление нарушений принципов эффективности, законности и экономии при работе с государственными финансами;
- в-третьих, реализация мер, направленных на устранение, предупреждение и сокращение нарушений в сфере работы с государственными финансами в будущем.
Стандарты государственного аудита подробно описывают технические регламенты.
Одним из субъектов государственного аудита выступает институт государственного аудита, на который возложено выполнение главной миссии: предоставление обществу и политическим руководителям государства объективной информации о соблюдении правительством при управлении общественными ресурсами принципов бережливости, правильности и мудрости. То есть институт государственного аудита обеспечивает проверку экономичности, результативности и эффективности использования государственных ресурсов.
Концепция единства принципа функционирования высших органов аудита нашла концентрированное отражение в документе ИНТОСАИ, именуемом Лимской декларацией руководящих принципов аудита. В каком-то смысле этот документ представляет собой «Великую хартию» высших органов аудита после принятия в 1977 году в Лиме. Этот документ провозглашает идею полной независимости и самостоятельности органов государственного аудита в отношении решений, которые они принимают по поводу выбранных методов и форм контроля правильности планирования и расходования государственных ресурсов. Эффективное решение задач государственного аудита требует обеспечения органов контроля необходимыми ресурсами из состава общественных фондов, иммунитетом, доступом к информации государственного уровня, возможности самостоятельно готовить экспертные оценки и заключения.
Государственный аудит в США выполняет важнейшую роль по информированию законодателей и налогоплательщиков о выполнении органами власти и иными субъектами государственного управления собственных задач и эффективности использования предоставленных для этого ресурсов.
