Организационно-правовые аспекты деятельности Правительства г. Москвы

Правовое положение Правительства г. Москвы в системе органов исполнительной власти г. Москвы

Правительство г. Москвы представляет собой высший исполнительный орган государственной власти города, который постоянно функционирует в коллегиальном составе и обеспечивает координацию подведомственных ему органов при реализации собственной компетенции. К компетенции Правительства г. Москвы отнесены все вопросы, которые входят в предмет ведения должностных лиц и органов исполнительной власти города (за исключением тех, которые включены в состав полномочий мэра города).

В состав системы исполнительных органов г. Москвы входят:

1. Правительство г. Москвы.

2. Исполнительные органы г. Москвы отраслевой и функциональной компетенции – это:

   • департамент. Это исполнительный орган отраслевой или функциональной компетенции, который реализует государственную политику и осуществляет управление в приоритетных для территории города сферах деятельности;
   • комитет. Это исполнительный орган отраслевой компетенции, который реализует отраслевое Управление в соответствующей сфере деятельности;
   • главное управление. Это исполнительный орган функциональной компетенции, который реализует межотраслевое регулирование в конкретной сфере городского управления;
   • управление. Это исполнительный орган функциональный компетенции, которое, как и главное управление, осуществляет межотраслевое регулирование в конкретной сфере городского управления;
   • инспекция. Это исполнительный орган функциональной компетенции, который реализует контрольно-надзорные полномочия.

В систему исполнительных органов г. Москвы также входят территориальные исполнительные органы, которые именуются:

• префектурами административных кругов городской территории, возглавляемыми префектами;
• управами районов г. Москвы, которые возглавляются главами управ городских районов.

Для организации взаимодействия и координации функционирования исполнительных органов города, подведомственных правительству, могут формироваться комплексы городского управления, во главе которых находятся члены Правительства Москвы исходя из установленного распределения обязанностей.

При отраслевом функциональном или территориальным исполнительному органе города могут на основе соответствующих положений формироваться Коллеги научно-методический экспертные и иные советы и комиссии.

Правовые аспекты деятельности правительства г. Москвы

В демократическом правовом государстве функционирование органов публичного управления осуществляется на основе принципа законности, то есть во исполнение и в полном соответствии с требованиями законодательства. Правительство г. Москвы функционирует на основании и во исполнение:

• положений Основного закона страны;
• общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств России;
• федерального конституционного законодательства и иного федерального законодательства;
• актов главы государства;
• актов федерального правительства;
• устава города;
• специального закона г. Москвы о правительстве;
• других законов г. Москвы;
• актов мэра города.

Организационные аспекты деятельности правительства г. Москвы

Для обеспечения организации деятельности главы г. Москвы и функционирования Правительства г. Москвы утвержден регламент Правительства г. Москвы.

В соответствии с регламентом Правительство г. Москвы для реализации положений Конституции, федерального конституционного и иного законодательства, а также иных нормативных правовых актов издает распоряжения и постановления, которые обязательны для исполнения на территории города. Правовые акты Правительства г. Москвы подписывает глава города, такие акты вступают в силу и подлежат опубликованию в соответствии с процедурой регламентированной законом города.

Проекты правовых актов рассматриваются Правительством г. Москвы на заседаниях Правительства, на заседаниях Президиума Правительства, а также рассматриваются главой города единолично.

Функционирование правительства города организуется главой города. Правительство выстраивает свою работу в соответствии с планами работы на полугодие, которые ориентированных на:

• осуществление программы Правительства города на год;
• решение иных вопросов публичного управления, которые отнесены к компетенции Правительства г. Москвы.

Подготовка программы Правительства г. Москвы на следующий год включает приоритетные направления социально-экономического развития территории и реализуется исходя из указаний главы города. Ответственность за разработку и осуществление программы Правительства г. Москвы несут члены правительства.

Департамент экономической политики и развития города занимается:

• обобщением поступивших от членов Правительства предложений;
• подготовкой проекта программы Правительства на предстоящий год;
• подготовкой проектов постановлений Правительства г. Москвы, которые будут обсуждаться Правительством до начала года.

План предстоящей работы Правительства на полугодие объединяет наиболее важные задачи управления городом, в частности городским хозяйством, которые выносятся на обсуждение Правительством. В плане указываются:

• даты рассмотрения конкретных вопросов;
• городские органы исполнительной власти, ответственные за проработку вопросов.

Кроме того, план включает в себя систему организационных мероприятий, которые проводятся исполнительными органами. Разработанные предложения относительно плана функционирования Правительства на полугодие направляются заместителю главы города в Правительстве – руководителю аппарата главы города и Правительства – за подписью членов Правительства и руководителей городских исполнительных органов, которые не являются членами Правительства, но контроль над деятельностью которых и координацию деятельности которых осуществляет глава города.