Использование модели BCG в государственном управлении – это возможность применения корпоративной модели стратегического анализа и планирования для государственного управления экономикой с целью оптимизации отраслевой структуры.
Общая характеристика концепции BCG
Концепция или модель BCG в историческом плане является первой моделью, применяемой для корпоративного стратегического планирования. Она обеспечивает отображение позиций бизнеса в рамках стратегического пространства, определяемого двумя координатными осями, на одной из которых отображается динамика темпов роста рынка определенного продукта, а на другой – динамика удельного веса продукции организации на рынке продукта.
Данную концепцию управления предложила консалтинговая компания Boston Consulting Group.
Эмпирические исследования разных организаций, осуществляющих производство 24 основных видов продуктов в 7 отраслях промышленности, показали, что удвоение объема производства ведет к уменьшению переменных издержек на производство единицы продукции на 10-30 %. В дальнейшем было установлено, что распространение этой тенденции характерно для любого рыночного сегмента. На основании этих фактов сделан вывод, что переменные издержки выступают в роли одного из основных или главного фактора делового успеха и способны определить конкурентные преимущества организации перед другими. С помощью статистических методов были установлены эмпирические зависимости, которые описывали взаимосвязь издержек производства на единицу продукции и показателя объема производства.
Низкие издержки производства, таким образом, являются одним из основных факторов формирования конкурентных преимуществ, однако этот постулат работает при наличии однозначного соответствия объема продукции и долю этого объема в рынке.
Данная модель стала на длительное время объектом пристального внимания и внедрения для многих организаций. Boston Consulting Group сформировала модель, обеспечивающую возможность стратегических выводов относительно характера, состояния и развития конкретных видов бизнеса. Вот эта модель получила большое признание в деловых кругах и стала активно внедряться на предприятиях.
Однако с течением времени стало понятно, что изначальный оптимизм, заложенный в эту модель, не имел достаточного основания.
Модель BCG, в первую очередь, сосредоточена на потоке денежной наличности, являющемся следствием потребления или получения от покупателей. По мнению авторов модели, уровень дохода или расхода наличности имеет сильную функциональную зависимость от темпа роста рынка и удельного веса организации на этом рынке. Как результат, темпы роста рынка определяют темпы использования денежной наличности.
Денежная наличность генерируется любым успешным бизнесом на стадии зрелости и на заключительной стадии жизненного цикла, поглощается – на стадии роста и развития бизнеса. Это позволяет сделать вывод, что поддержка непрерывности успешного бизнеса требует вложения денежной массы, полученной на стадии зрелости бизнеса, в новые сферы бизнеса, которые позволят в будущем генерировать доход организации.
Особенности применения модели BCG в государственном управлении
Изначально Матрица BCG была разработана для корпоративного управления с целью обеспечения оптимизации портфеля товаров для формирования сбалансированного денежного потока. Однако, по мнению специалистов, данную концепцию можно применять в рамках государственного управления с целью повышения его эффективности.
На сегодняшний день государства стали на путь внедрения принципов корпоративного управления в систему государственного управления. Такой подход позволяет применять инструменты стратегического анализа и планирования в системе государственного управления, заимствовав их из корпоративного сектора экономики.
Принципы классификации товарного портфеля организации, сформированные матрицей BCG, можно использовать для осуществления оценки сбалансированности отраслевой структуры экономики определенной территории.
Это можно проиллюстрировать следующим примером. Отраслевой портфель территории позволяет выделить 4 категории отраслей, которые функционируют на этой территории:
- во-первых, «дойные коровы», которые формируют 70 % отраслевого портфеля территории, к примеру, нефтяная или газовая отрасль;
- во-вторых, «звезды», формирующие 20 % отраслевого портфеля территории, к которым относится, например, сельское хозяйство;
- в-третьих, «трудные дети», которые обеспечивают около 6 % отраслевого портфеля территории. К ним можно отнести, например, биотехнологии;
- в-четвертых, «собаки», формирующие 4 % отраслевого портфеля. К этой категории можно отнести, например, легкую промышленность.
Такой отраслевой портфель территории можно назвать диверсифицированным, за счет представления в нем всех 4 групп отраслей по аналогии с группами товаров в рамках матрицы BCG.
Стратегический подход к управлению данной территорией свидетельствует о том, что у отраслей, отнесенных к категорию «дойные коровы» нет будущего, что требует перераспределения их доходов в другие категории отраслей, например, для развития «звезд», что в перспективе позволит нарастить их долю на рынке, а значит, получить более высокую доходность отраслевого портфеля территории в будущем. Сохранение существующей структуры отраслевого портфеля в конечном итоге приведет к сокращению доходности за счет снижения спроса на продукцию отраслей, отнесенных к категории «дойные коровы».
По отношению к отраслям, отнесенным к категории «собаки», можно осуществлять государственную поддержку посредством субсидирования, если они обеспечивают получение положительных эффектов, например, в виде сохранения занятости.
Применение матрицы BCG в системе государственного управления позволяет оценить целостность отраслевой структуры экономики территории, сформировать обоснованный прогноз относительно отраслевого развития, разработать решения, направленные на изменение структуры отраслей.
