Специфика оценки результативности работы персонала в сфере государственного управления
Оценка результативности работы персонала в государственной и муниципальной службе – это совокупность методик, позволяющих оценить эффективность труда муниципальных и государственных служащих при выполнении ими служебных обязанностей и достижении целей государственного и муниципального управления.
Одним из приоритетных направлений развития государственного управления является повышение результативности труда персонала, занятого на государственной службе. Для повышения результативности труда такого персонала требуется проведение оценки этой результативности, позволяющей выявить резервы ее повышения.
Оценка результативности труда персонала, занятого на государственной службе, является дискуссионным вопросом. Регулярно разрабатываются и предлагаются к рассмотрению методики оценки такой результативности.
Результативность персонала в государственном управлении – это характеристика степени успешности профессиональной деятельности лиц, занятых на государственной службе, с точки зрения достижения ими запланированных целей и результатов, а также социальных эффектов.
Оценка результативности персонала в государственном управлении подразумевает сопоставление результатов, достигнутых лицами, занятыми на государственной службе, с запланированными показателями их деятельности.
Также это подразумевает сопоставление требований, которые предъявляются к определенным должностям государственной службы, с качествами лиц, замещающих эти должности.
Система показателей, на основе которых проводится оценка результативности персонала в государственном управлении, может различаться в зависимости от содержания применяемой методики. Так, например, для оценки результативности труда государственных служащих могут использоваться 4 показателя:
- во-первых, ориентированность государственного служащего на население;
- во-вторых, сокращение времени, которое затрачивается на оказание государственных услуг;
- в-третьих, сокращение расходов на оказание государственных услуг;
- в-четвертых, качество оказания государственных услуг.
Ряд специалистов в сфере государственного управления предлагают применять для оценки результативности персонала в государственном управлении интегральный показатель результативности, который включает в себя следующие составляющие: эффективность использования ресурсов и техническую эффективность. В этом подходе не учитываются такие показатели государственного служащего как клиентоориентированность, уровень сервиса.
Для российской практики оценки персонала в государственном управлении в настоящее время наиболее характерен подход, основанный на интегральных показателях результативности, учитывающих экономические и социальные параметры деятельности государственного служащего.
Специфика оценки результативности персонала в сфере муниципального управления
В современной практике муниципального управления существуют различные методы оценки результативности персонала.
Различия данных методик состоят в различном подходе к решению проблемы. В основе этих методик находится оценка результативности персонала муниципального управления с точки зрения менеджмента качества, в основе других определение конкретных целей и результатов деятельности персонала муниципального управления. Но, безусловно, каждая из этих методик вне зависимости от своих различий требует определенного подбора показателей, которые будут характеризовать результативностью деятельности муниципальных служащих.
Методика оценки результативности персонала муниципального управления – это совокупность способов, посредством которых оценивается соответствие муниципального служащего определенным критериям при исполнении им своих служебных обязанностей.
К числу основных методов оценки результативности персонала муниципального управления относятся следующие:
- во-первых, анкетирование муниципальных служащих;
- во-вторых, проведение индивидуальных собеседований;
- в-третьих, проведение тестирования муниципальных служащих;
- в-четвертых, панельные интервью.
Для оценки результативности муниципальных служащих также применяются квалификационные экзамены, отзывы линейного руководителя, квалификационное собеседование, проводимое членами аттестационной комиссии, квалификационное тестирование, доклады самооценки муниципальных служащих.
Для проведения аттестация муниципальных служащих используются такие инструменты как отзыв о служебной и профессиональной деятельности, анализ документации, характеризующей результаты деятельности муниципального служащего, результаты квалификационных экзаменов и так далее.
На современном этапе развития муниципальные службы используется оценка результативности за счет формальных показателей в форме аттестации. Эта форма оценки не всегда адекватно воспринимается муниципальными служащими, рассматривающими ее как простую формальность, не оказывающую влияния на уровень их заработной платы. Этот факт является существенным недостатком данной системы оценки.
В стремлении к поиску адекватной системы оценки результативности труда муниципальных служащих применяется комбинация двух методологических подходов, получивших распространение в развитых странах. Первый подход – это управление по целям, а второй основан на сбалансированной системе показателей деятельности муниципальных служащих.
Все современные методики оценки результативности труда в муниципальном управлении основаны на том или ином сочетании этих двух методов.
Управление по целям – это измерение результатов труда муниципальных служащих, предполагающее оценку их вклада в достижение целей муниципального управления.
В основе системы сбалансированных показателей находится оценка результативности труда муниципальных служащих за счет ключевых показателей, характеризующих их деятельность.
