Обязанности граждан в государственном управлении

Понятие государственного управления

Государственное управление опосредует властную деятельность государства по упорядочению общественных отношений. При этом государственное управление может рассматриваться:

• в широком смысле как управленческая деятельность, реализуемая всеми ветвями государственной власти;
• в узком смысле, государственное управление предполагает управленческую деятельность органов исполнительной власти.

Субъектом государственной управленческой деятельности выступает не просто система органов государства как политико-правовая организация общества, но общество в целом. Другими словами, управление осуществляется населением непосредственно или через соответствующие государственные и гражданские институты.

Указанное требует активного поведения граждан по реализации своих прав и исполнению обязанностей в области государственного управления, граждане должны быть социально и политически активны и ответственны.

Роль граждан в государственном управлении

К числу направлений реализации прав и исполнения обязанностей граждан в государственном управлении можно отнести следующие:

1. Права и обязанности граждан, которые определяют их участие непосредственно или через своих представителей в управлении делами государства. Основные права и обязанности могут быть реализованы только при активном волеизъявлении со стороны самих граждан. Так, в частности, для участия в деятельности представительного органа публичной власти гражданин должен выступить в роли кандидата в депутаты и соблюсти ряд обязывающих норм, например, отказаться от осуществления предпринимательской деятельности, от занимаемой должности в исполнительном органе и др.
2. Права и обязанности граждан в государственном управлении, которые не могут быть реализованы ими самостоятельно, а требуют содействия со стороны органов исполнительной власти и их должностных лиц. Так, например, для проведения митингов, демонстраций и иных публичных мероприятий граждане должны получить разрешение в административном порядке, при организации политических партий должны пройти соответствующие регистрирующие процедуры и пр.
3. Права и обязанности граждан, которые связаны с содействием со стороны граждан органам публичной власти в реализации их полномочий. Так, в частности, граждане могут привлекаться как эксперты, консультанты, члены советов и комиссий для решения управленческих задач, требующих специальных знаний.

Понятие обязанностей граждан в государственном управлении

В качестве основной обязанности граждан в области государственного управления следует назвать обеспечение режима законности, то есть соблюдение требований основного закона, принятых в соответствии с ним законов, и подзаконных нормативно-правовых актов в своей повседневной деятельности. Так, обеспечение законности и правопорядка требует от граждан высокой правовой культуры, развитого правосознания и собственной убежденности и активности в исполнении требований закона.

Обязанности населения страны в государственном управлении можно разделить на две группы:

• обязанности, в основе которых лежит гражданство как правовая связь личности и государства, находящая выражение в системе взаимных прав и обязанностей (это, в частности, обязанность защищать Отечество);
• обязанности, которые не обусловлены наличием правовой связи между индивидом и государством, они возлагаются и на лиц, которые в число граждан не входят. Это обязанности по обеспечению законности – соблюдению обязывающих, рекомендательных и запретительных правовых норм индивидами, по уплате установленных законом налогов и сборов, по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

Характеристика отдельных обязанностей граждан в государственном управлении

К числу важнейших обязанностей граждан в области государственного управления относятся следующие:

• обязанность российских граждан защищать страну от внешней агрессии. Эта обязанность, будучи закреплена на конституционном уровне, получила конкретизацию в федеральном законодательстве. Воинская обязанность российского гражданина включает в себя целый комплекс обязанностей, в частности это обязанность встать на воинский учет, пройти подготовку к военной службе, пройти военную службу по призыву и пр.;
• обязанность по обеспечению режима законности: граждане, наряду с органами публичной власти федерального, регионального и местного уровней, должностными лицами названных органов, должны исполнять требования основного закона, иных законов и подзаконных нормативно-правовых актов;
• прямо вытекает из предыдущей обязанности обязанность исполнять законные требования органов государственной власти;
• еще одной важнейшей обязанностью граждан в сфере государственного управления является уплата налогов и сборов. Уплата налогов в размере и порядке, установленном законом, является залогом обеспечения эффективности деятельности государственного механизма, эффективности реализации прав личности и др.;
• граждане обязаны рационально использовать природные ресурсы, обеспечивая их сохранение и восстановление, охранять природу, в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности и др.

Комплекс обязанностей граждан в области государственного управления закреплен многочисленными нормативными актами – от конституционного уровня до местного. Несоблюдение гражданами возложенных на них законом обязанностей в области государственного управления, злоупотребление ими своими правами являются основаниями для применения мер правового воздействия.