Органы территориального общественного самоуправления

Понятие и назначение органов территориального общественного самоуправления

Итак, территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию населения по месту его непосредственного проживания – определенной части территории сельского или городского поселения внутригородского района и др. – которая осуществляется для самостоятельной реализации населением инициатив в области местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление предполагает не только собственно деятельность населения по реализации названных инициатив, но и ответственность за реализацию таких инициатив.

Территориальная сфера деятельности института общественного самоуправления определяется по предложению населения, которое фактически проживает на соответствующей территории, представительным органом поселения или муниципального района.

Формы организации и сферы деятельности территориального общественного самоуправления

Законодательно урегулированы формы осуществления территориального общественного самоуправления. Так, к таким формам относится:

• собрание граждан – это форма реализации суверенитета населением, которая осуществляется на определенной части территории муниципалитета в целях исследования и обсуждения вопросов муниципального управления, для получения населением сведений от органов муниципального управления и должностных лиц муниципального управления, а также для реализации территориального общественного самоуправления;
• еще одной формой организации территориального общественного управления выступает конференция граждан. Конференция граждан представляет собой разновидность такой формы организации населения как собрание, только в рассматриваемом случае речь идет о собрании представителей населения для исследования вопросов, составляющих компетенцию конкретного органа муниципального образования, решения таких вопросов, а также выявления мнения населения по тем проблемным аспектам муниципального управления, которые непосредственно касаются интересов населения;
• также формой организации территориального общественного самоуправления является учреждение соответствующих органов. Так, органами территориального общественного самоуправления являются выборные или иным образом формируемые органы, которым вверены полномочия на основании устава территориального общественного самоуправления по решению конкретных вопросов муниципального управления.

В качестве границ организации территориального общественного самоуправления выделяются следующие объекты:

• подъезд жилого дома;
• непосредственно жилой дом;
• несколько жилых домов;
• микрорайон;
• населенный пункт, который нельзя отнести к поселению;
• другие территории, на которых проживают население муниципалитета.

Для формирования органов территориального общественного самоуправления закон предусматривает следующую процедуру: эти органы формируются путем выборов, которые, в свою очередь, проводятся на собрании население соответствующей территории или конференции населения.

Полномочия органов территориального общественного самоуправления

К числу задач органов по реализации территориального местного самоуправления относятся:

• представление интересов граждан, непосредственно проживающих на определенной территории, на которой, соответственно, формируется и на которую распространяет свою компетенцию орган территориального местного самоуправления;
• обеспечение реализации управленческих решений, которые были приняты путем проведения собрания населения или конференция населения.

Кроме того, помимо решения приведенных выше задач территориального общественного самоуправления, соответствующий орган может реализовывать:

• хозяйственную деятельность, направленную на благоустройство территории, на которой функционирует орган;
• другую хозяйственную деятельность, которая, в свою очередь, направлена на удовлетворение бытовых потребностей населения и социальных потребностей населения, проживающего на территории, на которой функционирует орган.

Реализация хозяйственной деятельности по указанным направлениям органом территориального общественного самоуправления осуществляется за счет средств, привлеченных от населения, а также бюджетных средств, предоставляемых на основании договора органом муниципального образования.

Также органом территориального общественного самоуправления предоставлено правомочие на внесение в муниципальные органы проектов муниципального нормотворчества, которые должны быть обязательно рассмотрены соответствующим органом или должностным лицом, к полномочиям которых относятся принятие внесенного акта нормотворчества.

Функции органа территориального общественного самоуправления

К числу функций, выполнение которых может быть возложено на орган общественного самоуправления, относятся:

• обеспечение проведения контрольных мероприятий в отношении исполнения требований закона по благоустройству территории муниципалитета;
• представление интересов населения в работе по разработке, экспертизе и осуществлению проектов благоустройства;
• оказание содействия организациям муниципалитета для обеспечения уборки и порядка определенной территории;
• оказание помощи населению в решении им проблем в области жилищных правоотношений и др. Кроме того, противниками общественной теории местного самоуправления подчеркивалось, что по своей природе задачи возложенные на местное самоуправление не могут быть противопоставлены задачам государственного управления. Так, вопросы обеспечения налогообложения местного населения, градостроительной, дорожной деятельности и пр. в полной мере отвечают задачам государственного управления на местном уровне.