Народонаселение и его динамика

Понятие и значение динамики народонаселения

Исследование численности народонаселения Земли и определенных территорий – регионов, государств и пр. – и установление закономерностей изменения такой численности, то есть динамики народонаселения, с позиции публичного управления имеет важнейшее значение, поскольку позволяет:

• прогнозировать динамику народонаселения, определять факторы, на нее влияющие;
• разрабатывать и реализовывать специальные стратегии, программы и мероприятия государственной политики для решения демографических задач и задач социально-экономического развития.

Демографические процессы влияют на все основные аспекты общественного и политического развития государства – на экономику страны, на сферу социального и пенсионного обеспечения, на экологию и др. Поэтому крайне важно выявлять и использовать не случайные обстоятельства, оказывающие воздействия на динамику народонаселения, а объективные закономерности, определяющие в долгосрочной перспективе течение демографических процессов.

Таким образом, исследование динамики народонаселения предполагает в качестве объекта исследования значительные массы людей, если говорить о динамике народонаселения России, то это все российское население.

Для получения объективных сведений о закономерностях демографических процессов необходимо использовать научно и методологически обоснованные методы, обеспечивающие эффективные сбор, обработку, анализ информации, характеризующей демографические процессы. Важно подчеркнуть, что для нужд публичного управления демографические процессы не могут исследоваться изолировано от экономических, социальных, политических процессов, имеющих место в современном обществе. Такие процессы должны исследоваться в совокупности, должна определяться их взаимозависимость, факторы, определяющие их течение.

Только объективная, достоверная и полная информация, полученная в процессе исследования динамики народонаселения, позволит государству выработать эффективные меры внутренней политики, обеспечивающие благосостояние российского населения и эффективное социально-экономическое развитие территорий, образующих Российское государство.

Иначе говоря, исследование динамики народонаселения позволяет решить важнейшие задачи публичного управления, выработку демографической политики для прогрессивного развития общества, развития экономики, сохранения экологии и др.

Характеристика динамики народонаселения России

Демографическая ситуация в России сегодня характеризуется тяжелым кризисом, который влечет в долгосрочной перспективе серьезные негативные последствия. Демографические проблемы оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития государства и территорий, его образующих, на благосостояние населения. Опасения вызывают связанные с демографическим кризисом миграционные процессы, слабо контролируемые со стороны государства.

Итак, в качестве основной проблемы динамики народонаселения в России можно назвать низкий уровень рождаемости. Негативные демографические тенденции связывают прежде всего с неспособностью российской семьи финансово обеспечить более одного ребенка. Таким образом, усилия государства должны быть сконцентрированы на обеспечении финансовой самостоятельности российской семьи и поддержке тех семей, которые не способны самостоятельно обеспечить содержание одного и более детей.

Государство предпринимает частные меры, направленные на стимулирование российских семей к рождению двух и более детей. К таким специальным мерам поддержки относятся:

• финансовый инструмент поддержки российской семьи в форме материнского капитала, то есть единоразовой выплаты, которая может быть израсходована семьей на специально предусмотренные законом цели, исключающие необоснованное расходование данных финансовых ресурсов;
• финансовая поддержка семей с одним ребенком в форме финансовой выплаты за рождение первого ребенка. Это ежемесячная финансовая поддержка, которая направляется в российские семьи, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания;
• финансовая поддержка российской семьи посредством направления финансовой помощи в виде ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста полутора лет.

Отдельного внимания со стороны государства для стимулирования рождаемости заслуживает проблема обеспечения инфраструктуры, то есть обеспечения российских семей с детьми достаточным количеством мест в дошкольных воспитательных учреждениях и в образовательных учреждениях.

Крайне важно подчеркнуть, что исключительно частное меры не могут оказать существенного влияния на динамику российского народонаселения. Здесь необходимо комплексное воздействие на все сферы публичного управления, прежде всего на экономику страны. К числу приоритетных мер здесь необходимо отнести:

• поддержку инновационного предпринимательства;
• поддержку малого и среднего предпринимательства;
• снижение налоговых и административных барьеров для предпринимательства и др.

Названные и другие масштабные экономические преобразования позволили бы стимулировать рождаемость в российских семьях посредством обеспечения финансовой самостоятельности российской семьи.

Основные принципы государственной политики в области регулирования народонаселения

К числу основных принципов воздействия Российского государства на динамику народонаселения относятся:

• комплексность;
• оперативность: мероприятия демографической политики должны учитывать современные демографические и социально-экономические тенденции;
• учет региональных демографических и социально-экономических особенностей.