Государственная политика в сфере ЖКХ – это направление экономической политики государства по обеспечению условий для эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных ресурсах надлежащего качества по доступной цене.
Значение совершенствования государственной политики в сфере ЖКХ
Государственная политика в сфере ЖКХ касается каждого члена российского общества, поскольку обеспечивает базовые потребности населения, связанные с комфортными условиями проживания. Это требует организации ЖКХ таким образом, чтобы потребности населения в жилищно-коммунальных ресурсах надлежащего качества были удовлетворены при сохранении на такие ресурсы адекватной цены и обеспечении конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Это, в свою очередь, требует от системы публичного управления разработки и реализации системной политики в сфере ЖКХ.
При этом в теории публичного управления выработаны разные подходы к определению содержания государственной политики в сфере ЖКХ:
- государственная политика в сфере ЖКХ – это направление публичного управления, объектом которого выступает обеспечение коммунальными ресурсами собственников и нанимателей жилых помещений;
- государственная политика в сфере – это направление публичного управления и соответствующая система целей, задач, принципов, инструментов и мероприятий, обеспечивающих реализацию задач государственного управления в области жилищного строительства, обеспечение коммунальными ресурсами собственников и нанимателей жилых помещений.
Оба эти подхода отвечают задачам публичного управления, так как:
- в первом случае речь идет о специальном регулировании жилищно-коммунального хозяйства;
- во втором случае подчеркивается необходимость системного управления в сфере обеспечения прав российского населения на доступное жилье и жилищно-коммунальные ресурсы надлежащего качества для обеспечения комфортного проживания.
Стратегия развития сферы ЖКХ в стране в качестве ключевых целей государственной политики называет повышение качества жизни населения страны за счет обеспечения надлежащего качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также за счет обеспечения доступности таких услуг для населения.
Текущее состояние сферы ЖКХ
Последние годы сфера жилищного строительства в стране активно развивается, ежегодно вводятся в эксплуатацию значительные площади жилой застройки. Так, обеспеченность жильем в России составляет примерно 500 квартир на тысячу человек, что близко к общеевропейским стандартам, однако необходимо учитывать, что обеспеченность площадью жилья остается недостаточно высокой – около 27 квадратных метров на человека, что меньше в два раза чем в европейских странах. Государством предпринимаются значительные усилия для того чтобы обеспечить конкуренцию на рынке недвижимости, а также сократить административное давление на застройщиков, в частности упрощены процессы:
- подготовки проектов планировки территории для жилой застройки;
- разработки проектной документации и экспертизы такой документации;
- выдачи разрешения на строительство;
- реализации надзорных мероприятий.
Обеспечивается и стимулирование спроса на жилье за счет развития ипотечного кредитования.
Другим проблемным аспектом функционирования сферы ЖКХ остается значительное количество аварийных жилых объектов. Государством разработана и реализуется система мероприятий по переселению из таких жилых объектов, однако по-прежнему значительное число российских граждан вынуждены проживать в аварийном жилье.
Отдельного внимания заслуживает изношенность инфраструктуры, обеспечивающей потребности собственников и нанимателей жилых помещений в жилищно-коммунальных ресурсах. Многие объекты жилищно-коммунального хозяйства также находятся в аварийном состоянии. Это, в свою очередь, приводит к потери ресурсов, возрастанию их стоимости и снижению качества коммунальных ресурсов. Для преодоления указанных негативных тенденций государством предпринимаются усилия по формированию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных ресурсов, что позволит повысить качество жилищно-коммунальных ресурсов при сохранении доступной цены.
Приоритетные направления государственной политики в сфере ЖКХ
Если рассматривать государственную политику в сфере ЖКХ как специальное направление государственной политики в области обеспечения жильем и коммунальными ресурсами российского населения, то к приоритетным направлениям такой политики можно отнести:
- формирование среды, которая обеспечит снижение темпов износа жилищного фонда, в частности ликвидацию в ближайшее время жилья, которое имеет аварийный статус;
- содействие формированию собственниками жилых помещений института для эффективного управления общим имуществом в многоквартирных домах, в том числе за счет эффективного нормативного правового регулирования и создания методологической базы для управления общим имуществом;
- обновление жилищно-коммунальной сферы, совершенствование механизма установления тарифов в системе ЖКХ и развитие инструментов государственной частного партнерства при предоставлении коммунальных услуг;
- создание комфортной среды на городской территории, которая бы обеспечивала возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, а также бы обеспечивала безопасность в местах пребывания детей.
Отдельного внимания заслуживают вопросы финансовой поддержки тех организаций, функционирующих в сфере ЖКХ, которые внедряют инновационные технологии, позволяющие сберечь ресурсы, повысить их качество и гарантировать населению доступную цену. Поддержка таких организаций должна включать не только прямое финансирование со стороны государства, но и формирование инфраструктуры взаимодействия с научными организациями, а также предоставление на льготных условиях оборудования и помещений.
