Муниципальное управление в социальной сфере – это деятельность органов муниципальной власти, подразумевающая организацию и регулирование функционирования социальной сферы на территории муниципального образования для обеспечения населения муниципального образования необходимыми социальными услугами.
Сущность социальной функции муниципального управления
Муниципальное управление – это обособленный элемент общей системы власти в государстве, имеющий законодательно закрепленные полномочия, сферу деятельности и ответственность.
Муниципальное управление призвано осуществлять самостоятельное решение вопросов, имеющих значимость для местного сообщества.
В составе разнообразных функций, реализуемых муниципальным управлением, приоритетное значение имеет социальная функция. Социальная функция муниципального управления состоит в осуществлении последовательных действий, призванных повысить уровень жизни населения муниципального образования, снизить социальное неравенство, обеспечить всеобщую доступность социальных благ, в том числе образования, медицинского обслуживания, социального обслуживания.
Социальная функция муниципального управления представляет собой деятельность органов муниципального управления, призванную обеспечить управление развитием муниципального образования в социальном плане, удовлетворение культурных и материальных потребностей населения муниципального образования и регулирование процесса социальной дифференциации.
Социальная сфера муниципального образования представляет собой комплекс социально-культурного назначения, включающий в себя такие отрасли как культура, здравоохранение, образование, социальная поддержка, занятость.
Для социальной сферы муниципального образования характерно наличие преобладающего удельного веса учреждений, финансирование которых осуществляется за счет муниципального бюджета.
Содержание муниципального управления социальной сферой
Муниципальное управление представляет собой уровень публичной власти, позволяющий наиболее оптимально осуществлять сочетание интересов и прав населения и местных, региональных и общегосударственных интересов. Муниципальное управление представляет собой самостоятельный уровень публичной власти, наделенный как общими характеристиками с государственной властью, так и существенными отличиями.
Муниципальное управление социальной сферой состоит в реализации органами муниципальной власти действий, призванных поддерживать и развивать отрасли социальной сферы на территории муниципального образования, обеспечивать целостность местного сообщества согласно закрепленным законодательством полномочиям.
Муниципальное управление социальной сферой имеет свою специфику, отраженную в сочетании двух разновидностей осуществляемого воздействия:
- во-первых, административного воздействия;
- во-вторых, самоуправления.
Задача муниципальной власти состоит в обеспечении достижения целостности этих разновидностей воздействия.
Муниципальное управление социальной сферой – это управление, реализуемое на местном уровне, в качестве объекта воздействия которого выступает целостность развития муниципального образования, формирование благоприятных условий жизнедеятельности граждан муниципального образования.
К числу методов муниципального управления социальной сферой относятся методы принуждения и убеждения, реализуемые посредством различных способов.
Основное назначение муниципального управления социальной сферой состоит в создании условий, которые способствуют развитию и достойной жизни населения муниципального образования.
Муниципальное управление социальной сферой призвано обеспечить формирование условий, максимально удовлетворяющих интересы большей части населения муниципального образования. Муниципальное управление социальной сферой подразумевает осуществление воздействия на общественные отношения с целью преобразования духовных и материальных благ в доступную для населения форму.
В основе муниципального управления социальной сферой находится ряд принципов, к числу которых относятся следующие:
- во-первых, принцип экономической свободы граждан, признания права любого человека на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- во-вторых, принцип применения регулирующих инструментов муниципального управления с соблюдением свободы торговли и свободы рынка;
- в-третьих, принцип социальной ответственности муниципальной власти, выступающий в качестве проводника социальной помощи и обеспечителя социальных гарантий;
- в-четвертых, принцип привлечения граждан к принятию решений относительно муниципального управления социальной сферой.
Муниципальное управление социальной сферой призвано обеспечить максимальную эффективность регулирования данной сферы за счет приближенности муниципальной власти к населению и максимального понимания существующих проблем в этой сфере.
Процесс муниципального управления социальной сферой можно разделить на ряд этапов, к числу которых относятся следующие:
- во-первых, проведение анализа и обработки начальной информации о состоянии социальной сферы;
- во-вторых, осуществление планирования и прогнозирования параметров развития социальной инфраструктуры муниципального образования;
- в-третьих, формирование концепции развития социальной инфраструктуры муниципального образования;
- в-четвертых, разработка и принятие управленческих решений, направленных на формирование и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования;
- в-пятых, разработка социальных программ, регулирующих социальное развитие муниципального образования;
- в-шестых, формирование планов реализации социальных программ на территории муниципального образования;
- в-седьмых, осуществление непрерывного контроля, корректировки и анализа реализации социальных программ на территории муниципального образования;
- в-восьмых, проведение анализа и обработки экономической информации.
