Муниципальное экологическое управление

Сущность экологического управления

Национальные интересы России включаются в себя охрану окружающей среды и ее сохранение для будущих поколений согласно Концепции национальной безопасности России.

Выделяют несколько уровней экологического управления в зависимости от субъекта, его осуществляющего:

• во-первых, государственный уровень экологического управления – это уровень, в задачи которого входит обеспечение экологической безопасности государства, формирование правовой основы защиты окружающей среды, организация системы контроля соблюдения экологического законодательства. Основным субъектом, осуществляющим экологическое управление на данном уровне, являются органы исполнительной власти. Государственные органы несут ответственность за состояние окружающей среды и организацию природопользования на рациональной основе. В основу государственного экологического управления заложен ряд принципов – законность, комплексность, обособленность эксплуатационных и контрольных функций, эффективность;
• во-вторых, отраслевой уровень экологического управления – это уровень, осуществляемый в пределах, связанных с природопользованием и вредным влиянием на окружающую среду отраслей (сфер деятельности). Субъектами управления на данном уровне выступают министерства, государственные комитеты, федеральные службы. Особенности осуществления управления на данном уровне зависят от отраслевой специфики;
• в-третьих, муниципальный уровень экологического управления – это уровень, осуществляемый в пределах конкретного муниципального образования. Основным субъектом, осуществляющим экологическое управление на данном уровне, являются местные органы власти;
• в-четвертых, производственный уровень экологического управления – это уровень, существующий как составной элемент деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. Субъектами управления на данном уровне выступают конкретные предприятия, организации, учреждения. Основная задача данного уровня управления заключается в осуществлении деятельности в пределах экологических требований, определенных законодательством;
• в-пятых, общегражданский уровень экологического управления – это уровень, определяемый самосознанием граждан при осуществлении жизнедеятельности. Субъектом управления на этом уровня выступают индивиды или общественные объединения экологического характера. Данный уровень управления ориентирован на оценку воздействия общества на экологию, проведение экологических экспертиз, осуществление просвещения по вопросам экологии и защиты окружающей среды, реализацию контрольной функции.

Особенности муниципального экологического управления

Цель муниципального экономического управления заключается в обеспечении условий для решения экологических проблем на территории муниципального образования.

Осуществлением муниципального экологического управления занимаются исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, действующие в границах отдельных муниципальных образований.

Муниципальное экологическое управление ориентировано на обеспечение нормального взаимодействия природы и общества. Объектом приложения усилий муниципальных властей при осуществлении экологического управления являются, как правило, экологические проблемы локального характера.

Муниципальное экологическое управление является объективной необходимостью продолжение жизнедеятельности на территории определенного муниципального образования, поскольку отказ от заботы об экологии может привести к экологической катастрофе локального масштаба и сделать муниципальное образование непригодным для проживания, нанести вред его населению.

Экологическими вопросами местного значения являются:

• вопросы рационального использования имеющихся в распоряжении муниципального образования природных ресурсов (воды, леса, ископаемых и прочего);
• застройка и планировка муниципальных образований;
• контроль использования муниципальных земельных ресурсов;
• вопросы озеленения и благоустройства территорий;
• забота о санитарном благополучии жителей муниципального образования;
• организации охраны окружающей среды;
• информационное обеспечение населения.

Также существует некоторая специфика состава экологических вопросов местного значения в пределах определенных муниципальных образований:

1. в пределах поселения: организация коммунального снабжения населения (газ, вода, тепло, водоотведение и так далее), сбор и вывоз мусора, озеленение, защита населения от чрезвычайных техногенных и природных происшествий, охрана природных территорий, создание лечебно-оздоровительных мест;
2. в пределах муниципального района: организация межпоселенческой охраны окружающей среды, утилизация и переработка отходов, создание лечебно-оздоровительных мест, курортов;
3. в пределах городских округов: организация коммунального снабжения населения (газ, вода, тепло, водоотведение и так далее), охраны окружающей среды, сбор и вывоз мусора, утилизация и переработка отходов.

Муниципальное экологическое управление осуществляет посредством реализации его различных форм:

• во-первых, изданием местными органами власти правовых актов, регулирующих вопросы экологии;
• во-вторых, принятием административных соглашений по вопросам экологии;
• в-третьих, просветительской работой по экологическим вопросам;
• в-четвертых, осуществлением материально-технических действий социально-экономического, социально-культурного и административно-политического характера.