Муниципальная экономика

Основы муниципальной экономики

Современная экономика представляет собой сложное образование, многосоставную систему, в которой можно выделить большое число различных аспектов. В частности, выделяют такой сегмент экономической системы как муниципальная экономика.

Муниципальной экономикой в самом общем смысле слова называют совокупность общественных отношений, которые возникают по поводу производства, распределения, обмена и потребления товаров, работ и услуг, что непосредственно связано с функционированием муниципального образования.

Муниципальное образование, в свою очередь, представляет собой административно-территориальную единицу государства, в рамках которого местное сообщество самостоятельно занимается решением вопросов местного значения. В данном случае речь идет о реализации такой формы народовластия, как местное самоуправление. Считается, что оно занимает третий уровень власти в стране (после регионального и общегосударственного).

Жизнедеятельностью местного сообщества и, соответственно, функционированием муниципальной экономики управляют органы местного самоуправления. Их главной целью является повышение благосостояния местного населения, т.е. увеличение его обеспеченности всеми видами благ. В связи с этим ведущую роль играет муниципальная экономика, которая, например, охватывает такие категории, как доходы населения, условия труда и быта.

Содержание муниципальной экономики

Ведущую роль в функционировании муниципальной экономики играют органы местного самоуправления. Именно они занимаются выявлением и удовлетворением потребностей местного сообщества в получении разнообразных благ. Данные функции могут быть выполнены двумя способами.

Первый способ предполагает использование рыночного механизма. Он предусматривает решение органами местного самоуправления узкого круга задач. В большинстве случаев они сводятся к установлению контактов с предприятиями по вопросам контроля за качеством производимой и реализуемой ими продукции, проводимой ими ценовой политики, соблюдения ими санитарных и экологических норм, осуществления у них централизованных закупок товаров, работ, услуг для малообеспеченных районов.

Второй способ предполагает изготовление и предоставление населению общественных товаров и услуг. Их производство обычно не находят поддержки в лице частного капитала. Отсюда следует возложение непосредственно на плечи местных властей ответственности за производство общественных благ.

Кроме того, органы местного самоуправления активным образом принимают участие в содействии занятости населения. Для решения подобной задачи на территории муниципального образования создаются дополнительные рабочие места. При этом для устойчивого развития муниципальной экономики важно обеспечить оптимальное соотношение создаваемых рабочих мест с профессиональными характеристиками и запросами тех членов местного сообщества, которые в них нуждаются.

В рамках муниципальной экономики органы местного самоуправления задействованы в благоустройстве территории. Данное направление деятельности предполагает осуществление целого комплекса мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению на ней объектов благоустройства, по поддержанию и улучшению ее санитарного и эстетического состояния. Это все должно способствовать обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан в муниципальном образовании.

Также стоит отметить, что органы местного самоуправления предпринимают меры по развитию предпринимательства, строительству жилья, укреплению общественной безопасности, развитию социальной сферы на территории муниципального образования. Перечисленные вопросы тоже относятся к сфере муниципальной экономики.

В целом муниципальную экономику можно рассматривать как совокупность следующих элементов:

• субъекты муниципальной экономики: органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия и учреждения, органы государственной власти, частные предпринимательские структуры и др.;
• имущественные финансово-хозяйственные отношения между субъектами муниципальной экономики – по поводу использования муниципальной собственности;
• неимущественные финансово-хозяйственные отношения между субъектами муниципальной экономики – по поводу условий использования муниципальной собственности;
• властные отношения между субъектами муниципальной экономики – по поводу регулирования социально-экономического развития территорий.

Описание моделей муниципальной экономики

В экономической теории выделяют три модели муниципальной экономики и источников ее финансирования. Их отличие друг от друга основано на степени вмешательства органов местного самоуправления в хозяйственную деятельность экономических субъектов.

Модели муниципальной экономики:

• коммунальная модель;
• коммунально-рентная модель;
• муниципально-рентная модель.

Коммунальная модель муниципальной экономики предполагает самостоятельную оплату жителями потребляемых ими муниципальных услуг. При этом оказание общественных услуг финансируется за счет уплаченных налогов.

Коммунально-рентная модель муниципальной экономики предусматривает распределение органами местного самоуправления муниципальных заказов на общественные услуги. А услуги в социальной сфере оказываются данными органами на основе объектов муниципальной собственности.

Муниципально-рентная модель муниципальной экономики заключается в том, что основные затраты на муниципальные услуги несут органы местного самоуправления. Покрываются эти затраты средствами, которые были получены в виде налогов, ренты и доходов от хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.