Минимальные социальные стандарты в Российской Федерации – это предельный нижний уровень государственных гарантий, обеспечивающих получение бесплатных, общедоступных и льготируемых социальных услуг, выплаты пособий, которые выражаются в нормативах и нормах и финансируется за счет средств бюджетной системы.
Сущность минимальных социальных стандартов в Российской Федерации
Российская Конституция декларирует статус Российской Федерации в качестве социального государства, политика которого предусматривает формирование условий, способных обеспечить свободное развитие личности и достойную жизнь каждого человека. Помимо этого, российская Конституция закрепляет разнообразные социальные права российских граждан.
Конституционное закрепление социальных прав человека ставит перед государством обязанность по обеспечению их реализации. В качестве гарантии социальных прав человека выступают определенные социальные стандарты жизнедеятельности.
Социальные гарантии представляют собой долговременные механизмы предусмотренных законодательством обязательств государства, направленных на реализацию конституционных прав населения. Основу системы государственных социальных гарантий формируют минимальные социальные стандарты.
Социальные стандарты обеспечивают перевод абстрактных понятий, характеризующих уровень жизни и общественного развития, на систему конкретных экономических показателей. Система социальных стандартов включает в себя такие показатели как:
- прожиточный минимум;
- минимальный размер оплаты труда;
- минимальные пенсии;
- минимальные социальные пособия;
- нормы обеспечения бесплатными медицинскими услугами и образованием;
- нормативы социального обслуживания отдельных категорий граждан, к примеру, престарелых, инвалидов, детей-сирот и так далее;
- нормативы обеспечения жильем, его доступности и так далее.
Минимальные социальные стандарты представляют собой нормативы и нормы, закрепленные российским законодательством с целью установления минимального уровня социальной защиты, ниже которого не могут опускаться государственные гарантии. Минимальные социальные стандарты призваны отражать важнейшие потребности различных групп населения в жизненных услугах и благах.
Значимость минимальных социальных стандартов для государственной политики
Социальная политика государства придает высокое значение минимальным социальным стандартам. Эти стандарты обеспечивают основу для разработки государством и муниципальными властями системы мер социальной защиты и поддержки населения, формируют необходимую законодательную базу, устанавливающую совокупность дотаций, пособий, компенсаций и льгот. Основное назначение государственных минимальных социальных стандартов выражается в следующем:
- во-первых, они обеспечивают реализацию социальной государственной политики, призванной удовлетворить важнейшие потребности населения в минимально необходимых социальных услугах и благах;
- во-вторых, они формируют единое социальное пространство на территории государства и обеспечивают относительное выравнивание уровня жизни в масштабах страны.
Применение системы минимальных социальных стандартов выступает в качестве важного инструмента совершенствования процесса управления социальными отношениями, предотвращения и преодоления негативных последствий различных социальных событий. Нормы предоставления социальных услуг в стоимостном и количественном выражении обеспечивают потребности человека, укрепляют единое социальное пространство, концентрируют ресурсы в рамках приоритетных направлений осуществления социальной политики, позволяют давать объективную оценку уровню социального развития в разрезе территориальных единиц.
Минимальные социальные стандарты выступают инструментом обеспечения реализации экономических и социальных прав населения, конституционного права на достойный уровень жизни. Недостатком минимальных социальных стандартов в России является то, что по факту они не обеспечивают достойный уровень жизни, реально находясь на границе потребностей выживания человека. Эту проблему российским властям еще предстоит преодолеть.
Сферы предоставления минимальных социальных стандартов
Минимальные социальные стандарты обеспечивают государственные гарантии в следующих сферах:
- во-первых, оплаты труда. В этой сфере власти должны бороться за обеспечение охраны труда и соответствие уровня оплаты труда минимальным потребностям человека для поддержания жизнедеятельности;
- во-вторых, пенсионного обеспечения;
- в-третьих, системы здравоохранения. В этой сфере минимальные социальные стандарты предусматривают уровень обеспеченности медицинскими работниками, учреждениями здравоохранения, больничными койками. Переход к страховой медицине и увеличение количества платных услуг в системе здравоохранения обеспечивают гарантии бесплатной медицинской помощи в системе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения за счет бюджетных средств, страховых взносов и иных поступлений;
- в-четвертых, системы образования. В этом направлении речь идет о гарантии бесплатности и общедоступности основного и среднего профессионального образования. Кроме того, предусмотрена обязательность общего образования. Также гражданам гарантируется право на получение бесплатного высшего образования на конкурсной основе в системе государственных и муниципальных образовательных учреждений;
- в-пятых, сферы культуры. В этом направлении государственные гарантии поддерживают развитие сети библиотек, домов культуры, кинотеатров и иных учреждений культуры;
- в-шестых, сферы социального обслуживания;
- в-седьмых, сферы жилищно-коммунального обслуживания. В данной сфере государственные гарантии предусматривают поощрение жилищного строительства и формирование условий для реализации права граждан на жилище.
