Роль Парламента в системе государственного управления Италии
Основным органом государственного управления Италии является Парламент. В соответствии с Конституцией Италии, действующей в настоящее время, прямое голосование населения применяется только в отношении Парламента. Именно этот орган государственного управления осуществляет в исключительном порядке определение государственной политики Италии.
Итальянский парламент является двухпалатным, он включает в свой состав Палату депутатов и Сенаторов Республики. Палаты Парламента обладают равными правами, как в отношении реализации законодательных полномочий, так и при реализации контрольных функций в отношении Правительства. Парламент осуществляет избрание Президента Италии, контролирует его действия по назначению Правительства, принимает участие в создании многих государственных органов.
Также итальянский Парламент имеет право:
- объявлять войну и предоставлять Правительству необходимо власть в связи с этим;
- ратифицировать международные договоры политического направления;
- ратифицировать международные договоры, связанные с арбитражным и судебным урегулированием, территориальными изменениями, финансовыми обязательствами или законами;
- ежегодно утверждать бюджет и отчет о его расходовании;
- принимать конституционные законы, связанные с изменением территориального устройства государства или границ провинций.
Избрание Палаты депутатов осуществляется посредством всеобщего прямого голосования, проводимого в отдельных избирательных округах пропорционально численности их населения. Число депутатов Палаты депутатов составляет 630 человек.
Сенат Республики формируется смешанным способом:
- во-первых, в его состав включаются 315 сенаторов, избираемых населением,
- во-вторых, в состав сената также входят 5 сенаторов, назначаемых «по праву».
Заседания палат Парламента проводится в раздельном порядке. Случаи проведения совместных заседаний предусмотрены Конституцией. В число таких случаях включаются избрание Президента, принятие Президентом присяги, рассмотрение обвинений в адрес Президента и так далее.
Роль Президента в государственном управлении Италии
Главой Италии, в соответствии с Конституцией является ее Президент. Данное лицо призвано олицетворять национальное единство, представлять страну на международной арене.
Президент Италии имеет как законодательные, так и исполнительные полномочия. При реализации законодательной власти Президент может участвовать в представлении законопроектов на рассмотрение Парламента, промульгировать утвержденные Парламентом законы, издавать декреты, получившие одобрение Правительства, требовать повторного обсуждения законопроектов, назначать народные референдумы, участвовать в правительственных инициативах и так далее.
Помимо этого, Президент Италии осуществляет назначение и освобождение от должности Председателя Совета министров, министров, государственных секретарей, пятерых пожизненных сенаторов «по праву», роспуск палат Парламента, назначение новых выборов в Парламент, созыв Парламента на чрезвычайные сессии, назначение должностных лиц государства, аккредитацию и прием дипломатов, ратификацию международных договоров, командование вооруженными силами, помилование и снижение мер наказания, жалование знаков отличия Республики.
В настоящее время Конституцией Италии предусматривается непрямое избрание Президента. Президент избирается Парламентом в ходе совместного заседания двух палат. Кроме того, к выборам Президента привлекаются по 3 делегата от каждой области страны.
Срок полномочий Президента составляет 7 лет.
Для избрания кандидат в Президенты должен получить 2/3 голосов. Избрание Президента осуществляется в ходе тайного голосования.
К кандидатам в Президенты Республики предъявляются следующие требования:
- во-первых, достижение возраста старше 50 лет;
- во-вторых, пользование гражданскими и политическими правами;
- в-третьих, наличие итальянского гражданства;
- в-четвертых, соблюдение принципа несовместимости деятельности Президента с любой иной должностью.
Президент возглавляет свой рабочий аппарат, именуемый Президентской администрации. Президентская администрация включает гражданскую и военную части.
Конституция Италии предусматривает наличие временных и постоянных причин, обуславливающих невозможность выполнения Президентом своих обязанностей. Временное отсутствие Президента, обусловленное болезнью, зарубежной поездкой или иными причинами, предусматривает осуществление его функций Председателем Сената. Постоянное отсутствие в результате отставки, государственной измены или посягательства на Конституцию, а также смерти, предусматривает назначение в пятнадцатидневный срок выборов нового Президента.
Роль Совета министров в государственном управлении Италии
Роль высшего органа исполнительной власти в Италии возложена на правительство, именуемое Советом министров.
Правительство Италии включает в свой состав Председателя и министров.
Деятельность Правительства Италии характеризуется достаточно широкой функциональной автономией и осуществлением исполнительных полномочий в большем объеме по сравнению с аналогичными республиками парламентского типа.
Правительство Италии обладает правом законодательной инициативы, призвано обеспечивать принятие законов и декретов. Также Правительство обладает определенными законодательными функциями, получая в соответствии с Конституцией право принятия временных положений, наделенных силой закона.
Председатель Правительства имеет равный статус по сравнению с другими членами Правительства. В состав Правительства входят министры, возглавляющие собственные министерства, и министры, не имеющие портфеля. На министров возложена коллективная ответственность за действия Правительства.
