Общая характеристика государственного управления в Чили
Чили является унитарной президентской демократической республикой. В настоящее время в стране действует Конституция, которая была принята в 1980 году, далее подверглась реформированию в 1989 году, а также частично менялась в 1991, 1994 и 1996 годах. Основная особенность чилийской Конституции заключается в том, что ее принятие пришлось на период диктатуры, а последующее реформирование и изменения были направлены на устранение наиболее авторитарных и антидемократических положений.
Административное устройство Чили с 1974 года состоит в разделении страны на 40 провинций, входящих в состав 13 областей.
При организации государственной власти в Чили применяется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Главой чилийского государства является Президент, возглавляющий исполнительную власть.
Организация законодательной власти в Чили
Высшим законодательным органом в Чили является Национальный конгресс, включающий в свой состав 2 палаты:
- Верхняя палата Национального конгресса именуется Сенатом и включает свой состав 46 сенаторов, 9 из которых являются назначенными, оставшиеся – избираются.
- Нижняя палата Национального конгресса именуется Палатой депутатов, численность которых достигает 120 человек.
Порядок избрания членов палат Парламента различается: так, Сенат подлежит обновлению наполовину каждые четыре года, при этом в Палату депутатов члены избираются каждые четыре года посредством всеобщего голосования в рамках двухмандатных избирательных округов.
Для получения обоих мандатов от округа партия, участвующая в голосовании, должна собрать в этом округе 2/3 общей численности действительных голосов. При отсутствии ярко выраженного большинства мандаты распределяются между двумя партиями, которые набрали наибольшее число голосов.
Национальный конгресс ориентирован на выполнение главной функции – формирование законодательства страны.
Законодательная инициатива находится в руках депутатов нижней или верхней палат Парламента, Президента республики Чили. При этом существуют ограничения на выдвижение законодательной инициативы по ряду направлений. Так, например, законодательная инициатива в сфере налогообложения и бюджетного права может быть инициализирована только Палатой депутатов; законодательство, касающееся амнистии и общего помилования, только верхней палатой Парламента. В исключительном ведении Президента республики Чили находится законодательная инициатива по таким вопросам как административные и финансовые.
Кроме того, Президент Чилийской республики имеет право на любой стадии рассмотрения законопроекта обратить внимание на безотлагательность его принятия, в результате чего рассматривающая этот законопроект палата Парламента обязана проголосовать по нему в течение 30 дней.
Для одобрения обычных закона достаточно простого большинства членов палат, присутствующих на заседании. Органические законы требуют квалифицированного большинства, то есть должны получить одобрение от абсолютного большинства всех законодателей. Органические законы, имеющие конституционный статус, призванные дополнять Конституцию по наиболее значимым вопросам, должны быть одобрены 4/7 всех членов Национального конгресса Чили. Те законы, которые интерпретирует Конституцию Чили, должны быть одобрены 3/5 всех членов Конгресса.
Национальный конгресс Чили наделен исключительным правом одобрения или отклонения международных соглашений, представленных ему Президентом перед процессом ректификации.
Порядок принятия законов подразумевает последовательно работу каждой из двух палат конгресса. В случае несогласия одной из палат с содержанием закона и невозможностью урегулирования противоречий с помощью согласительной комиссии, каждая из палат имеет право настаивать на принятии закона или его отклонении 2/3 голосов своих членов.
Принятые конгрессом законы должны быть одобрены Президентом в течение 30 дней или возвращены им с указанием замечаний. После одобрения замечаний Президента обеими палатами Конгресса законопроект считается принятым и вновь направляется Президенту с целью его обнародования. Палаты Конгресса наделены правом отклонения всех или части замечаний Президента при наличии большинства голосов в размере 2/3 от общей их численности. При наличии такого решения Президент обязан обнародовать закон.
Также одной из функций Конгресса является осуществление контрольных полномочий в отношении исполнительной власти.
Конституцией Чили предусмотрена возможность выражения импичмента в отношении высших должностных лиц государства.
Особенности организации исполнительной власти в Чили
Исполнительная власть осуществляется главой государства и правительством. Избрание Президента республики Чили осуществляется населением. Срок полномочия президента составляет 6 лет. Для лица, замещающего пост Президента, не предусмотрена возможность переизбрания. Основной задачей Президента является сохранение общественного порядка на территории страны и обеспечение внешней безопасности государства.
Президент республики Чили наделен правом созыва чрезвычайных сессии Конгресса, предложения проектов законов и поправок Конституции, пролонгации законов, издания декрета и так далее.
Президент обладает правом законодательной инициативы, назначает дипломатов, определяет составы Высшего и Апелляционного судов, назначает командующих войсками и начальника полиции.
Высшим органом исполнительной власти является Кабинет министров, формирование которого осуществляется Президентом республики Чили. Кабинет министров зависит от Президента республики. В состав Кабинета министров включается 21 министр.
Основной функцией Кабинета министров Чили является проведение в жизнь политики развития государства.
