Методические и организационные аспекты внутреннего государственного финансового контроля

Организация внутреннего государственного финансового контроля

Порядок организации внутреннего государственного финансового контроля устанавливается требованиями статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса России.

Согласно этому нормативному акту внутренний государственный финансовый контроль осуществляется для достижения следующих целей:

• во-первых, для мониторинга соблюдения установленных законодательством процедур и стандартов формирования и исполнения бюджета в части расходов, в том числе по государственным и муниципальным закупкам, формирования отчетности по исполнению бюджетов, ведения бюджетного учета главным распорядителем, распорядителями и получателями средств бюджета;
• во-вторых, для разработки и организации мероприятий, направленных на внедрение экономии и повышение результативности использования средств бюджета;
• в-третьих, для мониторинга соблюдения установленных законодательством процедур и стандартов формирования и исполнения бюджета в части доходов, формирования бюджетной отчетности и ведения учета главным администратором, администраторами бюджетных доходов;
• в-четвертых, для мониторинга соблюдения установленных законодательством процедур и стандартов формирования и исполнение бюджета в части финансирования его дефицита, формирования бюджетной отчетности и ведения учета главным администратором, администраторами источников финансирования бюджетного дефицита.

Внутренний государственный финансовый контроль призван решать следующие задачи:

• во-первых, управлять событиями, которые оказывают негативное влияние на выполнение бюджетных процедур;
• во-вторых, оперативно выявлять, устранять нарушения законодательства в сфере бюджетного регулирования, правомерные действия должностных лиц, оказывающие негативное влияние на осуществления бюджетных полномочий администраторами бюджета;
• в-третьих, повышать экономность и результативность использования средств бюджета за счет решений, принимаемых в соответствии с результатами внутреннего государственного финансового контроля.

Объекты и субъекты внутреннего государственного финансового контроля

Объектами внутреннего государственного финансового контроля выступают следующие бюджетные процедуры:

• по составлению и представлению в финансовые органы бюджетной системы документации, которая необходима для формирования проектов бюджетов;
• по составлению и представлению администраторам бюджетов документации, которая необходима для формирования проектов бюджетов;
• по составлению и представлению Федеральному казначейству документации, которая необходима для формирования кассового плана доходов и расходов бюджета, а также источников финансирования бюджетного дефицита;
• по составлению, утверждению и ведению росписи бюджета;
• по составлению и направлению документации в финансовые органы бюджета, которая необходима для составления и ведения бюджетной росписи и доведения бюджетных лимитов и ассигнований до распорядителей средств;
• по составлению, утверждению и ведению смета бюджета и сводов смет бюджета;
• по формированию и утверждению муниципальных и государственных заданий по отношению к подведомственным государственным и муниципальным учреждениям;
• по составлению и исполнению смет бюджета;
• по принятию обязательств в пределах лимитов и бюджетных ассигнований;
• по ведению бюджетного учета;
• по формированию и представлению бюджетной отчетности и так далее.

В качестве субъектов внутреннего государственного финансового контроля могут выступать руководители главных администраторов бюджета, руководители структурных подразделений главных администраторов бюджета.

Методические аспекты внутреннего государственного финансового контроля

Методика осуществления внутреннего государственного финансового контроля подразумевает выполнение следующих контрольных действий:

• во-первых, по проверке бюджетные документации на предмет и о соответствии требованиям нормативных актов в части оформления;
• во-вторых, по согласованию операций и визированию документации;
• в-третьих, по сверке данных;
• в-четвертых, по сбору и анализу сведений относительно результатов исполнения бюджетных процедур;
• в-пятых, прочие.

Всю совокупность контрольных действий в отношении бюджета можно разделить на три типа:

• во-первых, контрольные действия визуального типа, суть которых сводится к изучению документации и операций для оценки их законности и эффективности бюджетных процедур;
• во-вторых, контрольные действия автоматического типа, суть которых сводится к применению программных средств прикладного характера, позволяющих выполнять проверки без участия должностных лиц;
• в-третьих, контрольные действия смешанного типа, которые подразумевают участие в процедурах должностных лиц, применяющих прикладные программные средства.

Контрольные действия в отношении бюджетов могут выполняться следующими способами:

• во-первых, сплошным способом, который подразумевает проведение контрольных мероприятий по отношению к каждой бюджетной операции;
• во-вторых, выборочным способом, который подразумевает осуществление контрольных мероприятий по отношению к отдельным операциям или их группам.

Внутренний государственный контроль реализуется с помощью следующих методов: метод самоконтроля, метод контроля в соответствии с уровнем подчиненности, метод смежного контроля, метод контроля в соответствии с уровнем подведомственности.

Порядок осуществления внутреннего государственного финансового контроля регулируется его картой.

Руководители главных администраторов бюджетов являются ответственными за осуществление внутреннего государственного финансового контроля.