Сущность механизма государства
Механизм государства - это целостная иерархическая система органов и учреждений государственного управления, построенная с целью осуществления государственной власти, реализации задач и функций, стоящих перед государством.
Современное государство функционирует в качестве определённой системы, включающей в себя упорядоченную совокупность органов управления, коллективов, осуществляющих управление общественными отношениями от имени государства и в пределах закрепленных за ними полномочий.
Государственный механизм включает в структуру все органы государственного управления. Он выступает в качестве олицетворения государства, являясь его реальным материализованным воплощением. Государственное управление и само существование государства невозможно без наличия механизма государства: ни то, ни другое не может существовать друг без друга.
В теории государственного управления зачастую осуществляется отождествление терминов «механизм государства» и «государственный аппарат», однако многие специалисты рассматривают механизм государства в качестве более широкого понятия, включающего в себя систему органов государственного управления, формирующих государственный аппарат, и систему принудительных учреждений в виде полиции, тюрем и прочего, а также методы реализации власти.
Рассмотрение термина «механизм государства» в узком смысле позволяет отождествлять его с термином «государственный аппарат», под которым понимается вся совокупность органов государственного управления, являющихся частью механизма государства.
Государственный механизм должен отвечать требованиям целостности, предусматривающей его ориентацию на достижение единых целей и задач, единству власти, предусматривающему наличие единых органов государственного управления, а также системности организационно-материальной основы.
Состав механизма государства
Современный механизм государства характеризуется высоким уровнем сложности, многообразием составляющих его элементов.
Структура механизма государства - это внутреннее строение данного механизма, выражающееся в расположении его элементов, их подчиненности друг другу и наличии взаимосвязей.
В структуру государственного механизма включаются следующие элементы:
- во-первых, собственно государственный аппарат, включающий в себя систему органов государственного управления. Данная совокупность органов обеспечивает функционирование механизма государства и реализацию практических функций государственной власти;
- во-вторых, государственные организации, представленные государственными предприятиями, являющимися хозяйствующими субъектами, учреждаемыми государством для осуществления производства продукции, работ и услуг с целью удовлетворения потребностей общества и получения прибыли;
- в-третьих, государственные учреждения, являющимися хозяйствующими субъектами, призванными осуществлять социально-культурные функции в различных сферах общественной жизнедеятельности (наука, образование, здравоохранение и прочее);
- в-четвертых, материальные государственные придатки в лице вооруженных сил, органов полиции и прочего.
Помимо этого, в структуру государственного механизма можно включить всю совокупность государственных служащих, осуществляющих практическую реализацию государственного управления, а также организационных и финансовых средств, принудительных сил, требуемых для обеспечения функционирования государственной власти.
Механизм государства находится под воздействием политического строя, сложившегося в стране, следовательно, может меняться в зависимости от определенного периода времени и сложившейся системы управления государством. В качестве первичного структурного элемента механизма государства выступает орган государственного управления.
На структуру механизма государства влияют различные факторы, к числу которых можно отнести, например, площадь государства. Государства с большими территориями отличаются более сложным механизмом государства по сравнению с мелкими государствами.
Отдельные структурные элементы механизма государства могут играть важную роль на различных этапах существования государства. Так, в условиях участия страны в военных действиях, возрастает роль таких элементов как армия, военные предприятия, спецслужбы. В условиях роста преступности большую значимость приобретают органы охраны правопорядка и так далее.
Признаки государственного механизма
Механизм государства отличается следующими признаками:
- во-первых, наличие системы органов государственного управления, в основе которой находится принцип разделения властей. Механизм государства выступает в качестве системы органов государственного управления, основанной на единых принципах организации и функционирования , закрепленных российской Конституцией, федеральными законами;
- во-вторых, наличие сложной структуры. Структура органов управления включает в себя четко определенные и вписанные в систему иерархии органы государственного управления, находящиеся в определенном соотношении друг с другом и во взаимосвязях;
- в-третьих, наличие взаимообратных связей между государственным механизмом и функциями государства. Реализация функций государства получает реальное воплощение через систему государственного механизма. Государство не способно выполнять свои функции, если у него отсутствует механизм государства;
- в-четвертых, нацеленность на решение задач, обеспечивающих управление страной и реализацию функций государства. Государству для реализации возложенных на него задач требуются определенные материальные средства, выступающие в качестве вещественных придатков государства. Эти материальные средства составляют основу функционирования ряда государственных органов и неотъемлемую часть деятельности государственной власти.
