Контрольно-счетные органы субъектов РФ

Характеристика статуса контрольно-счетного органа регионального уровня

Контрольно-счетный орган регионального уровня представляет собой орган государственного финансового контроля внешнего назначения, действующий на постоянной основе и образуемый представительным органом государственного управления регионального уровня.

Данный орган государственного финансового контроля подотчетен представительному органу государственного управления регионального уровня.

Контрольно-счетный орган регионального уровня наделен функциональной и организационной независимостью и обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности. Законодательство не допускает возможность приостановки деятельности контрольно-счетного органа.

Конституция или устав региона определяют наименование, состав полномочий и порядок функционирования контрольно-счетного органа регионального уровня.

Принципиальные основы функционирования контрольно-счетных органов регионального уровня включают в себя следующие составляющие:

• во-первых, законность;
• во-вторых, объективность;
• в-третьих, эффективность;
• в-четвертых, независимость;
• в-пятых, гласность.

Структура контрольно-счетного органа регионального уровня

Структура контрольно-счетного органа регионального уровня включает в себя:

• председателя данного органа;
• аудиторов данного органа;
• аппарат данного органа.

На усмотрение региона в состав данного органа может также включаться заместитель председателя.

Указанные должности включаются в состав государственных должностей регионального уровня.

Законодательством региона определяется срок полномочий должностных лиц контрольно-счетного органа регионального уровня с учетом того, что срок таких полномочий не может превышать срока полномочий органа регионального управления представительного характера.

Структура контрольно-счетного органа регионального уровня также определяется региональным законодательством. Состав аппарата контрольно-счетного органа регионального уровня включает инспекторов и других штатных работников. Инспекторы организуют и непосредственно проводят внешний государственный финансовый контроль в пределах компетенции рассматриваемого органа.

Численность сотрудников регионального контрольно-счетного органа определяется региональным законодательством.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования контрольно-счетные органы регионального уровня могут образовывать коллегиальный орган.

Состав полномочий контрольно-счетных органов регионального уровня

Федеральное законодательство закрепляет четкий состав полномочий контрольно-счетных органов регионального уровня. К числу этих полномочий относятся следующие:

• осуществление контроля исполнения регионального бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• проведение экспертизы законопроектов по вопросам регионального бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• проведение внешней проверки годового отчета исполнения регионального бюджета, годового отчета исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• организация и реализация контрольной деятельности в отношении законности, результативности, выражающейся в эффективности и экономности использования бюджетных средств регионального уровня, бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов и других источников, которые предусмотрены российским законодательством;
• контроль соблюдения предусмотренного законодательством порядка распоряжения и управления государственным имуществом, являющимся собственностью регионов, включая охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, находящиеся в региональной собственности;
• проведение оценки эффективности применения налоговых и других преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств регионального бюджета, а также проведение оценки законности получения государственных поручительств и гарантий или обеспечения исполнения бюджетных обязательств иными способами по сделкам, которые совершаются хозяйствующими субъектами за счет средств регионального бюджета и имущества, являющегося государственной собственностью региона;
• проведение финансово-экономической экспертизы законопроектов регионального уровня и иных нормативно-правовых актов органов государственного управления регионального уровня в части, регулирующей расходные обязательства региона и государственные программы регионального уровня;
• проведение анализа бюджетного процесса в регионе и подготовка предложений, призванных обеспечить его совершенствование;
• осуществления контрольной деятельности законности, результативности, выражающейся в эффективности и экономности использования трансфертов межбюджетного назначения, подлежащих предоставлению из регионального бюджета муниципальным бюджетам муниципальных образований, находящихся на территории региона, а также проведения проверки муниципальных бюджетов во всех случаях, которые предусмотрены Бюджетным кодексом России;
• осуществление подготовки сведений относительно хода исполнения бюджета региона, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, относительно результатов проведения мероприятий экспертно-аналитического и контрольного характера и предоставления этих сведений в органы государственного управления регионального уровня представительного характера и высшим должностным лицам региона;
• принятие участия в мероприятиях, которые направлены на противодействие коррупции в пределах установленных законом полномочий;
• осуществление иных полномочий в рамках финансового государственного контроля.