Кадровая политика в сфере муниципальной службы – это совокупность юридических основ, взглядов, идей и принципов, а также отношений и мероприятий, осуществляемых на практике органами муниципального управления с целью подготовки, подбора, назначения, аттестации, перемещения, вознаграждения, наказания, увольнения муниципальных служащих.
Понятие и сущность кадровой политики в сфере муниципальной службы
Кадровая политика в сфере муниципальной службы представляет собой направление муниципальной политики, призванное осуществить обеспечение органов муниципального управления необходимыми кадрами, способными эффективно решать задачи, стоящие перед муниципальной властью.
Кадровая политика включает в себя такие составляющие как требования, взгляды, нормы, принципы, ограничения, определяющие основные направления, методы и формы работы с муниципальными служащими. Кадровая политика в сфере муниципальной службы направлена на обеспечение сохранности, укрепления и развития кадрового потенциала, формирование эффективного и высокопроизводительного коллектива, обеспечение благоприятный условий функционирования этого коллектива в экономическом, социальном и психологическом плане.
Кадровая политика представляет собой генеральное направление кадровой работы, ориентированной на выработку задач и целей эффективной организации муниципальной службы.
В рамках кадровой политики формируется стратегия работы с муниципальными служащими, устанавливаются цели и задачи кадровой работы, определяются научные принципы подбора, развития и расстановки муниципальных служащих, методы кадровой работы, направленные на формирование высокопроизводительных сплоченных коллективов.
Кадровая политика в сфере муниципальной службы представляет собой систему теоретических знаний, взглядов, идей, принципиальных основ, отношений и мероприятия организационно-практического характера, осуществляемых органами муниципального управления в рамках реализации мер, направленных на подготовку, подбор, назначение, аттестацию, перемещение, вознаграждение, наказание и увольнение муниципальных служащих.
Опыт формирования кадровой политики в системе муниципальной службы в российском государстве имеет сравнительно небольшую историю, обусловленную относительно недавним возрождением местного самоуправления. Кадровая политика в системе муниципальной службы рассматривается в качестве приоритетного направления, основанного на работе муниципальных служащих, включенных в состав исполнительных и распорядительных органов муниципальной власти.
Проблемы кадровой политики в сфере муниципальной службы
Как одну из наиболее значимых проблем кадровой политики в системе муниципальных служащих можно обозначить проблему недостаточной осознанности самими муниципальными служащими специфики муниципальной управленческой деятельности. В большинстве случаев муниципальные служащие ориентируются на подходы, реализуемые в рамках государственной службы, игнорируя самобытность и специфику местного самоуправления. Как правило, в основе этой проблемы находится несовершенство подготовки, повышение квалификации и переподготовки муниципальных служащих.
Совершенствование кадровой политики в системе муниципальной службы требует решения следующих задач:
- во-первых, обеспечение направленности кадровой политики в сфере муниципальных служащих на реализацию стратегии развития территории муниципального образования в социально-экономическом плане;
- во-вторых, обеспечение согласованности действий представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципального управления, вовлечение в обсуждение и консультирование органов власти представителей институтов гражданского общества, ученых, политических партий;
- в-третьих, обеспечение четкой и ясной формулировки содержания кадровой политики в системе муниципальной службы, охват основных направлений работы с муниципальными служащими;
- в-четвертых, принятие кадровой политики в системе муниципальной службы органом представительного характера муниципального управления и доведение ее содержания до всех заинтересованных муниципальных служащих;
- в-пятых, содержание кадровой политики в системе муниципальной службы должно включать в себя механизмы, технологии и ресурсы ее реализации на уровне муниципального образования;
- в-шестых, необходимо обеспечивать тесную взаимосвязь основополагающих целей, задач и направлений кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- в-седьмых, требуется обеспечить рациональность использования кадрового потенциала муниципальных служащих, реализацию их прав и обязанностей, полное оснащение органов муниципальной власти соответствующей численностью муниципальных служащих.
Кадровая политика в системе муниципальной службы представляет собой важнейший элемент управления муниципальным образованием. Именно кадровые вопросы и способы их решения в системе муниципальной службы обеспечивают общую эффективность муниципального управления, воплощаясь в системе кадровых технологий и принципов управления персоналом. Кадровая политика обеспечивает формирование эффективной команды муниципальных служащих, призванной решать проблемы развития муниципального образования в социально-экономическом плане.
Важнейшим направлением совершенствования кадровой политики в системе муниципальной службы выступает отказ от чрезмерной централизации применяемых кадровых технологий, имеющих устаревший и авторитарный характер. На смену таким технологиям должны прийти демократические технологии, основанные на открытости и объективности при формировании кадрового состава и кадрового резерва, отбора муниципальных служащих, их расстановки, применения системы испытательного срока и так далее.
Муниципальные служащие должны чувствовать отдачу от управления ими, представлять возможности своего карьерного роста в соответствии с их способностями и эффективностью деятельности.
