Инвестиционные ресурсы муниципального образования – это денежные средства, направляемые из местного бюджета на развитие муниципальной экономики, формирование инфраструктуры, создание, реконструкцию, приобретение недвижимости и оборудования для социально-значимых сфер, в том числе образования, культуры, здравоохранения и пр.; денежные средства местного населения, привлекаемые для реализации конкретных инвестиционных проектов и мероприятий, в том числе за счет муниципального займа, а также денежные средства, которые аккумулируются специальными институтами, прежде всего коммерческими банками, для направления в строительные, инфраструктурные и иные социально значимые проекты.
Значение инвестиционных ресурсов муниципального образования
Институт муниципального управления относительно новый для политико-правового устройства России, что актуализирует его дальнейшее исследование и разработку эффективных инструментов и механизмов его осуществления. Ключевой проблемой местных сообществ остается недостаток собственных финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения. Указанное, в свою очередь, определяет необходимость привлечения инвестиций в муниципалитет для обеспечения его социально-экономического развития.
Системное социально-экономическое развитие муниципальной территории сегодня объективно требует привлечения инвестиционных ресурсов в муниципальное хозяйство за счет:
- разработки и реализации мероприятий по стимулированию, привлечению и сохранению инвестиционных ресурсов на муниципальной территории;
- разработки и внедрения эффективных инструментов и механизмов реализации привлеченных инвестиционных ресурсов для качественного улучшения социально-экономической обстановки муниципальной территории и обеспечения роста благосостояния местного сообщества.
Понятие инвестиционных ресурсов муниципального образования
В самом общем виде инвестиционные ресурсы муниципального образования могут быть охарактеризованы как экономические отношения, возникающие в результате привлечения, аккумулирования и использования денежных ресурсов для обеспечения социально-экономического развития местной территории.
Более конкретно, инвестиционные ресурсы муниципального образования включают в себя:
- денежные средства, которые направляются из бюджета местного сообщества на развитие местного хозяйства, формирование инфраструктуры местного сообщества, строительство, ремонт, реконструкцию, приобретение объектов недвижимости и оборудования для обеспечения функционирования социально значимых сфер (здравоохранения, образования, спорта, физической культуры, культуры, социальной защиты местного населения);
- денежные средства местного сообщества, привлекаемые для реализации конкретных мероприятий и проектов развития, в частности посредством инструментов муниципального займа;
- денежные средства, которые аккумулируются специализированными организациями, прежде всего кредитными, для финансирования проектов, имеющих значение для экономического и социального развития местной территории.
Управление инвестиционными ресурсами муниципального образования
Значение инвестиционных ресурсов для социально-экономического развития муниципального образования обеспечивается не только эффективностью привлечения и аккумулирования таких ресурсов, но в большей степени эффективностью управления такими ресурсами. При этом процесс управления инвестиционными ресурсами на территории муниципального образования имеет ряд специфических характеристик:
- система отношений по привлечению и использованием инвестиционных ресурсов осложняется особым статусом субъекта управления – это публично-правовое образование в лице должностных лиц и органов власти – и спецификой объекта управления – это не только инвестиционные ресурсы частных субъектов, но инвестиционные ресурсы местного сообщества, то есть бюджетные ресурсы;
- управление инвестиционными ресурсами муниципального образования осуществляется исключительно для цели повышения благосостояния населения и обеспечения системного социально-экономического развития территории, которая повысит ее конкурентные преимущества, обеспечит экономический рост. Указанное, в свою очередь, требует эффективного контроля над расходованием инвестиционных ресурсов и организации эффективной системы оценки социально-экономического полезного эффекта от реализации конкретных инвестиционных мероприятий и проектов;
- муниципальные органы власти играют особую роль в системе отношений по управлению инвестициями. Так, органы власти как инвесторы в муниципальную территорию, отдельные области муниципального хозяйства и в социальную сферу функционируют на равных с иными инвесторами, то есть с частными субъектами. При этом наличие властных полномочий у органов муниципального образования определяет то обстоятельство, что такие органы формируют обязательные правила организации и реализации инвестиционной деятельности на муниципальной территории и регламентируют контрольные механизмы в отношении соблюдения таких правил. Кроме того, в конечном итоге именно органы власти муниципального образования определяют конкретные инвестиционные мероприятия и проекты, которые будут финансироваться для обеспечения социально-экономического развития территории.
Эти специфические характеристики управленческих процессов в отношении инвестиционных ресурсов определяют и специфику методов, используемых для управления. Так, органами власти муниципального образования используются:
- методы прямого участия в аккумулировании и использовании инвестиционных ресурсов;
- административные методы косвенного воздействия на процессы аккумулирования и использования инвестиционных ресурсов.
Необходимо отметить, что для стимулирования инвестиционной деятельности муниципальных образований решающее значение будет иметь привлечение высококвалифицированных специалистов, способных определить стратегические цели и задачи социально-экономического развития и разработать инвестиционные проекты, в долгосрочной перспективе гарантирующие развитие муниципальной экономики и социальное благосостояние местного населения.
