Институты гражданского общества

Значение институтов гражданского общества

Демократическое политическое устройство современного государства предполагает обеспечение возможности личности непосредственно или через представителей, а также за счет объединения с иными лицами участвовать в общественной, в том числе политической, жизни страны. В такой системе государство все чаще рассматривается как партнер, который решает возложенные на него функции и задачи посредством диалога, посредством взаимодействия с обществом при решении экономических и социальных задач публичного управления. Это предполагает, что в современном обществе функционируют следующие ключевые подсистемы, независимые друг от друга и самостоятельные в определении целей, задач собственной деятельности, методов и способов их реализации в рамках, установленных законом:

• первая подсистема – это подсистема, опосредующая отношения государства и власти;
• вторая подсистема – это подсистема, опосредующая экономические и иные хозяйственные отношения в обществе;
• третья подсистема – это подсистема, опосредующая функционирование институтов гражданского общества.

В современных государствах функции и задачи публичного управления реализуются посредством инструментов двустороннего и трехстороннего партнерства, то есть партнерства государства и бизнеса, партнерства государства, бизнеса и институтов гражданского общества. Партнерская модель взаимоотношений государства и общества позволяет решить следующие задачи:

• во-первых, государство вовлекает народ в разработку, принятие и реализацию управленческих решений. Таким образом, государственные решения поддерживаются народом, потому что разработаны, приняты в его интересах; исполняются эффективнее, поскольку каждый член общества понимает значение и цели принятия и реализации таких решений;
• во-вторых, государство посредством инструментов государственно-частного и трехстороннего партнерства получает возможность для реализации собственных функций привлекать ресурсы частного бизнеса и институтов гражданского общества, что также повышает эффективность управленческих процессов и управленческих решений.

Виды институтов гражданского общества

Институты гражданского общества существуют в качестве политически и экономически независимых и самостоятельных, основанных на добровольном участии лиц образований, учрежденных и функционирующих для решения социально значимых задач, в том числе в области публичного управления.

Современная практика становления и развития гражданского общества позволяет выделить:

• организованные института гражданского общества;
• неорганизованные институты гражданского общества.

При этом институты гражданского общества могут формироваться на:

• международном уровне;
• региональном уровне;
• государственном уровне;
• локальном уровне.

В качестве конкретных видов институтов гражданского общества можно выделить следующие:

• социальное общественное объединение, например, культурное объединение, спортивный союз, благотворительный фонд, частный музей;
• политическое общественное объединение, например, политический союз, партия и др.;
• правоохранительное общественное объединение, в том числе частная охранная, частная детективная организация, добровольная пожарная дружина и др.;
• правозащитное общественное объединение, например, общественное объединение, обеспечивающее защиту прав и свобод личности в конкретных сферах.

В современном понимании институты гражданского общества создают возможности для личности самостоятельно обеспечивать реализацию собственных прав, дополняя или заменяя государственные институты. Очевидно, что наиболее эффективным механизмом взаимодействия государства и общества выступает партнерская модель, когда управленческие решения принимаются и реализуются в диалоге с обществом, прежде всего с институтами гражданского общества, выражающими интересы разных групп населения.

Процесс формирования институтов гражданского общества

В современном понимании демократическое политическое устройство и правовое государство в качестве необходимого элемента общественно-политической среды предполагает наличие институтов гражданского общества. При этом, в свою очередь, формирование институтов гражданского общества предполагает наличие в обществе тенденций к самоорганизации. Это касается:

• самоорганизации личности, то есть ее способности действовать активно, целенаправленно, исходя из собственных интересов, задач и целей. Кроме того, самоорганизация предполагает процесс планирования, упорядочения собственной деятельности, контроль над собственной деятельностью;
• самоорганизации общества. Это предполагает способность индивидов самостоятельно, независимо от государства объединяться для решения политических, экономических и социально значимых задач, обеспечивает решение таких задач самостоятельно привлеченными или собственными ресурсами.

Иными словами, формирование институтов гражданского общества следует рассматривать как закономерный процесс социального развития. Институционализация предполагает процесс перехода от неупорядоченной деятельности и неформализованных общественных отношений к упорядочению социальных отношений.

Институты гражданского общества, таким образом, выступают возможностью индивида объединяться с другими индивидами, придавая своим интересам социальную значимость. Социально значимые интересы личности должны в демократическом обществе учитываться государством, на их основе должна выстраиваться национальная политика, а потому для современных государств большое значение приобретает способность к выработке инструментов и механизмов взаимодействия между государством и обществом, вовлечения общества в решение общезначимых задач. Примером эффективного решения социальных задач институтами гражданского общества выступает деятельность благотворительных фондов, которые фактически берут на себя часть функций государства по обеспечению права каждого на жизнь и здоровье.