Государственный протокол – это инструмент упорядочения взаимодействия между должностными лицами и органами государственной власти страны при взаимодействии с международными и зарубежными должностными лицами и органами управления.
Значение протоколов для урегулирования государственного и бизнес-взаимодействия
Все сферы публичного управления подлежат правовой регламентации. Это связано с тем, что публичное управление предполагает оказание властного воздействия на общественные процессы. Государство наделено возможностью использовать принуждение для упорядочения общественных отношений. Для того чтобы гарантировать личности ее права и свободы, вмешательство государства ограничивается рамками закона. При этом непосредственному управлению сопутствует организационная, информационная и другая деятельность.
При решении государственных задач взаимодействия с зарубежными партнерами, с международными организациями должностные лица и органы публичного управления вступают в многочисленные связи, и такие связи требуют упорядочения для повышения собственной безопасности и эффективности взаимодействия.
В частной сфере управленческие процессы также требуют организационного обеспечения, субъекты частного бизнеса коммуницируют между собой посредством организации деловых переговоров, деловых встреч, деловых конференций. Для того чтобы сделать общение при таких встречах и переговорах комфортным, максимально эффективным с позиции бизнеса упорядочению подлежат взаимодействия субъектов бизнес-сферы. Такое упорядочение отношений при организации встреч, переговоров, собраний обеспечивается посредством утверждения соответствующим сообществам правил поведения, то есть посредством соблюдения делового протокола. Таким образом, государственный и деловой протоколы могут быть охарактеризованы как система правил, регулирующих взаимодействия между субъектами публичного управления и внутри бизнес-сообществ.
Понятие и содержание государственного протокола
Государственный протокол РФ действует на всей территории государства и упорядочивает процедуру взаимодействия должностных лиц и органов публичного управления России с должностными лицами и органами публичного управления других государств и с международными организациями.
Соблюдение требований государственного протокола – это прямая обязанность должностных лиц и органов публичного управления стран, которые участвуют в международных переговорах, встречах и иным образом организуют контакты с иностранными партнерами. Важно отметить, что государственный протокол требует неукоснительного соблюдения и не допускают отступлений от предусмотренных процедур.
Вопросы государственного протокола подведомственны специальным подразделением высших органов публичного управления, в том числе в администрации лавы государства, федерального правительства и др.
Кроме того, в системе дипломатической службы действует департамент государственного протокола, который обеспечивает единую протокольного практику, в том числе посредством постоянного взаимодействия с протокольными подразделениями администрации главы государства и федерального правительства. К задачам департамента относятся:
- охрана национальных интересов государства и российских граждан при решении задач, связанных с пребыванием дипломатического корпуса;
- контроль соблюдения конституционных требований о дипломатических сношениях и соответствующих положений внутреннего законодательства;
- разработка предложений и реализация конкретных мероприятий по протокольному организационному обеспечению визита главы государства, председателя федерального правительства и должностных лиц в зарубежные государства, а также при визитах должностных лиц зарубежных государств в Россию;
- контроль соблюдения правил составления и направления сообщений от имени главы государства и главы правительства и иных должностных лиц зарубежным партнерам и др.
Государственная протокольная практика детально регламентирует проведение визитов зарубежных должностных лиц в Россию, в том числе и вопросы безопасности, размещения, транспортного обслуживания и пр.
Понятие и содержание делового протокола
Деловой протокол представляет собой систему правил и традиций взаимодействия при деловых переговорах и на неофициальных деловых встречах. Соблюдение делового протокола является необходимым элементом для формирования благоприятного имиджа конкретной организации или отдельного сотрудника.
При этом практическое воплощение делового протокола осуществляется в различных направлениях:
- формирование внешнего образа руководителя организации и самоорганизации;
- выработка соответствующего стиля общения на деловых встречах и переговорах;
- оформление места встречи;
- организация встречи и др.
Правила делового протокола – это те нормы делового общения, которые выработаны практикой делового общения как наиболее эффективные для организации взаимодействия. Фактически такие правила представляют собой комплекс морально-этических установок и требований стандартов, установленных локальными актами организации.
Иными словами, протокол фиксирует процедуру отношений в деловом сообществе. Протоколом предусматривается система различий в процедуре взаимодействия исходя из статус представителя лица, с которым проводится встреча. Таким образом, одним из свойств упорядочения взаимодействия между субъектами делового сообщества является иерархичность.
Здесь важно подчеркнуть, что протокол в деловом общении – это постоянно изменяющаяся, трансформирующаяся система правил. Существенное отличие в деловых протоколах наблюдается в разных государствах. При этом общие требования уважительного, гуманного отношения, недопущение дискриминации остаются незыблемыми.
