Государственные и муниципальные управленческие решения

Сущность государственных и муниципальных управленческих решений

Государственные и муниципальные управленческие решения должны соответствовать требованиям:

• своевременности;
• обоснованности;
• директивности, то есть обязательности исполнения;
• адресности;
• непротиворечивости;
• правомочности.

Государственные и муниципальные управленческие решения направлены на разрешение проблем, составляющих суть государственного и муниципального управления. Задача управленческих решений состоит в обеспечении последовательных взаимосвязанных действий органов государственного и муниципального управления.

Управленческие решения вырабатываются при выявлении проблем государственного и муниципального управления. Признаками таких проблем может являться снижение объемов производства, возникновение конфликтов, высокая текучесть кадров в системе государственного и муниципального управления, протестные акции и так далее.

Проявление этих признаков, как правило, носит комплексный характер. Выявление признаков позволяет определить проблему и установить факторы, которые оказывают на нее влияние.

Выявленная проблема государственного или муниципального управления требует сбора и анализа внешней и внутренней информации. Повышение объема информационных данных позволяет улучшить качество принимаемого управленческого решения.

Государственные и муниципальные управленческие решения могут рассматриваться как:

• во-первых, важнейшая разновидность управленческого труда;
• во-вторых, творческие, волевые действия субъектов управления, основанные на объективных законах и понимании сферы функционирования управляемой системы;
• в-третьих, совокупность управленческих действий взаимосвязанного, целенаправленного и логического характера, призванных обеспечить реализацию задач государственного и муниципального управления.

Этапы разработки государственных и муниципальных управленческих решений

Принятию государственных и муниципальных управленческих решений предшествует их разработка, в процессе которой можно выделить несколько этапов.

Этап подготовки проекта управленческого решения. Осуществление этого этапа возлагается на то подразделение государственного и муниципального управления, в обязанности которого в соответствии с нормативными актами включено решения конкретных вопросов. При выдвижении проекта управленческого решения государственного и муниципального уровня допустима его подготовка на инициативной основе, когда тот или иной орган государственного или муниципального управления предлагает свой путь решения определенной проблемы, даже не отнесенной непосредственно к его компетенции. В проект управленческого решения государственного или муниципального уровня включаются следующие элементы: цель данного управленческого решения, описание результатов, которые планируются к достижению при реализации решения, перечень информационных источников, перечень отчетов, обосновывающих управленческое решение, список органов государственного и муниципального управления, а также и должностных лиц, признанных согласовывать проект управленческого решения, ссылки на предшествующие документы.

Этап согласования проекта управленческого решения. Цель данного этапа состоит в подтверждении целесообразности принятия управленческого решения государственным или муниципальным органом управления. В качестве субъектов согласования выступают различные органы, комитеты, затрагиваемые принимаемым управленческим решением, а также исполнители этих решений. Этап согласования подразумевает сбор визирующих подписей от всех заинтересованных лиц. При отсутствии согласования ответственные лица обязаны представить перечень замечаний. Длительность этого этапа определяется регламентами органов государственного или муниципального управления, составляя, как правило, несколько дней.

Этап рассмотрения проекта управленческого решения лицом, ответственным за его принятие. При отсутствии одобрения по результатам рассмотрения проекта управленческого решения, оно отправляется на доработку по заявленным замечанием. То лицо, которое отвечает за принятие решения, обладает правом отклонения проекта или требования доработки. При коллегиальном принятие решения оформляется протокол рассмотрения.

Этап подписания управленческого решения.

Этап доведения управленческого решения до заинтересованных лиц и исполнителей. Решение в подписанном виде подлежит рассылке всем заинтересованным лицам, в том числе отвечающим за организацию исполнения управленческого решения на государственном или муниципальном уровне. Подписанные управленческие решения государственного и муниципального уровня подлежат хранению в архиве, куда направляется один экземпляр.

Этап составления плана реализации управленческого решения государственного и муниципального уровня. На этом этапе определяют формы и сроки осуществления контроля за исполнением управленческого решения государственного и муниципального уровня.

Этап контроля исполнения решения. Управленческие решения государственных и муниципальных органов исполняются в соответствии со следующими принципами: законности, эффективности, оптимальности, четкости, ясности, адресности, реальности, наличия взаимосвязи с ранее принятыми решениями. Этап контроля подразумевает оценку управленческого решения на соответствие этим принципам.