Государственные автоматизированные системы – это системы, создаваемые для реализации полномочий органов государственной власти и обеспечения информационного обмена между органами государственной власти, а также в других предусмотренных законодательством целях.
Сущность и назначение государственных автоматизированных систем
Создание государственных автоматизированных систем призвано обеспечить реализацию полномочий органов государственной власти, способствовать росту эффективности информационного обмена между этими органами.
Создание, модернизация и эксплуатация государственных автоматизированных систем осуществляется с учетом требований, которые предусмотрены законодательством России о контрактной системе в сфере закупок работ, услуг, товаров для целей нужд государственного и муниципального управления, а также законодательством России о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, о концессионных соглашениях, иными федеральными законами.
Создание и эксплуатация государственных автоматизированных систем основано на статистической и другой документированной информации, которая предоставляется физическими лицами, хозяйствующими субъектами, органами государственной власти, органами муниципального управления.
Федеральное законодательство устанавливает перечень информации, которая предоставляется в обязательном порядке, российское правительство регулирует условия предоставления информации. Помимо этого, такое регулирование могут осуществлять иные государственные органы, если это предусмотрено федеральным законодательством. Создание и эксплуатация государственных информационных систем может предусматривать осуществление обработки общедоступной информации, в этом случае государственная автоматизированная система обеспечивает размещение такого рода информации в интернете в виде открытых данных.
Российское правительство определяет требования к созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, осуществлению эксплуатации и прекращению использования государственных автоматизированных систем, организации последующего хранения информации, содержащейся в базах данных государственных автоматизированных систем, включая перечень, сроки и содержание мероприятий, направленных на создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и прекращение использования государственных автоматизированных систем, а также организацию хранения содержащейся в них информации.
Эксплуатация государственных автоматизированных систем невозможна, если надлежащим образом не оформлено право на использование компонентов этой системы, признанных объектами интеллектуальной собственности.
Применяемые в государственных автоматизированных системах технические средства, обеспечивающие обработку информации, включая средства ее защиты и программно-технические средства, должны отвечать требованиям российского законодательства о техническом регулировании.
Информация, представленная в государственных автоматизированных системах, иные сведения и документы, которые имеются в распоряжении органов государственной власти, признаются государственными информационными ресурсами. Вся информация, которая содержится в государственных автоматизированных системах, имеет официальный статус. Ответственность за обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в государственной автоматизированной системе, возлагается на органы государственной власти, которые в соответствии с нормативными актами признаны регламентирующими функционирование этой государственной автоматизированной системы. Эти же органы обязаны обеспечить доступ к информации государственных автоматизированных систем в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, а также обеспечить защиту информации от неправомерных попыток доступа, модификации, уничтожения, копирования, блокирования, распространения, предоставления или иного вида неправомерных действий.
Управление государственными автоматизированными системами и доступ к ним
Российское правительство разрешает предоставление доступа к информации, содержащейся в государственных автоматизированных системах, с использованием интернета только авторизованным пользователям информации, зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации. Также правительство предусматривает и порядок использования этой системы.
Каждая государственная автоматизированная система управляется оператором, функции которого при отсутствии иных требований органов государственной власти при создании государственной автоматизированной системы, реализуются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание и обслуживание автоматизированной системы. Порядок ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы определяется заказчиком.
Если основу создания и модернизации государственной автоматизированной системы составляет концессионное соглашение или соглашение о государственно-частном партнерстве, оператором данной автоматизированной системы в объемах, пределах, сроки осуществляет концессионер или частный партнер.
Пример государственных автоматизированных систем
В настоящее время в России функционируют различные государственные автоматизированные системы. Одним из наиболее проработанных видов государственной автоматизированной системы является ГАС «Выборы», представляющая собой территориально-распределенную телекоммуникационную автоматизированную систему государственного уровня, предназначенную для осуществления реализации информационных процессов при подготовке и проведении выборов, а также референдумов.
Система обеспечивает комплексное решение задач организации выборов на различных этапах их проведения, обеспечивает функции согласования деятельности избирательных комиссий на разных уровнях, оперативно подводит итоги голосования и информирует о них граждан России.
