Государственное управление спортом и физкультурой

Система государственного управления спортом и физкультурой

Система управления спортом и физкультурой опосредует функционирование:

• органов публичного управления на уровне Федерации, региона, муниципального образования, т. е. деятельность федеральных, региональных, местных органов законодательной (нормотворческой) и исполнительной власти, целью которой является разработка, координация, реализация мер и мероприятий, направленных на удовлетворение социальных потребностей населения в области спорта и физкультуры;
• подсистемы социального управления – общественных объединений, иных социальных институтов. Обычно такое управление осуществляется в отношении конкретной спортивной деятельности.

Система государственного управления спортом и физкультурой включает следующие подсистемы:

• органы публичного управления федерального уровня определяют стратегию развития социальной сферы в части спорта и физической культуры, ставят цели и задачи ее развития;
• органы публичного управления регионального уровня осуществляют конкретизацию целей и задач стратегического развития спорта и физкультуры, определенных федеральными органами власти, с учетом специфических характеристик конкретной региональной территории, значимых для рассматриваемой сферы управления;
• органы публичного управления местного уровня определяют и реализуют цели и задачи развития спорта и физкультуры на уровне местного сообщества в соответствии с имеющимися муниципальными ресурсами и наличествующими социально-экономическими условиями.

Органы государственного управления спортом и физкультурой федерального уровня

Государственное управление спортом и физкультурой осуществляют органы общей и специальной компетенции. К органам специальной компетенции в сфере спорта и физкультуры на уровне Федерации относятся:

• Министерство спорта России;
• Олимпийский комитет страны;
• федерации по отдельным направлениям спорта.

Профильное федеральное министерство является исполнительным органом, реализующим следующие функции публичного управления в сфере спорта и физкультуры:

• разработка и осуществление мер и мероприятий политики государства в подведомственной сфере;
• правовое регулирование подведомственной сферы;
• реализация в подведомственной сфере государственных услуг, в том числе услуг по противодействию распространению допинга;
• осуществление полномочий собственника в отношении государственной собственности в сфере спорта и физкультуры.

Профильное Министерство реализует следующие полномочия в подведомственной сфере:

1. Направляет на рассмотрение в федеральное правительство законопроекты, проекты подзаконных актов по проблемам спорта и физкультуры;

2. Направляет на рассмотрение федерального правительства план деятельности министерства и желательные показатели деятельности;

3. Разрабатывает и принимает в соответствии с конституционными, законодательными положениями и положениями подзаконных актов собственные нормативные акты, в которых:

   • определяются виды спорта, для развития которых учреждаются федерации;
   • устанавливается процедура разработки и внесения для рассмотрения программ развития конкретных видов спорта;
   • закрепляются основные требования, определяющие содержание регламентов мероприятий физкультурного характера, спортивных соревнований и др.;

4. Осуществляет согласование решений по вопросам организации на территории страны спортивных соревнований международного характера;

5. Устанавливает векторы пропаганды спорта, физкультуры и т.п.;

6. Осуществляет проведение конгрессов, конференций и пр. В сфере спорта и физкультуры;

7. Анализирует итоги реализации государственной политики в подведомственной сфере;

8. Распоряжается бюджетными средствами для обеспечения собственной деятельности и осуществления возложенных функций в подведомственной сфере и пр.

Олимпийский комитет страны реализует следующие полномочия:

• осуществляет пропаганду олимпийских принципов, спорта массового и высших достижений;
• реализует представительские функции на спортивных соревнованиях международного характера;
• реализует представительские функции в российских органах публичного управления;
• определяет порядок формирования олимпийской команды, утверждает ее состав, направляет делегатов для участия в международных соревнованиях спортивного характера;
• осуществляет организационные функции – обеспечивает делегатов экипировкой, организует проезд к месту проведения соревнований, размещение делегатов и пр.;
• утверждает спортивные экипировку и форму олимпийской команды и др.

Федерации по конкретным видам спорта решают следующие задачи:

• проводят соревнования, чемпионаты и пр. по соответствующему виду спорта;
• аттестуют тренеров по соответствующему виду спорта;
• производит отбор и представления кандидатов на присвоении звания или квалификации;
• осуществляет разработку правил на основе международных требований правил соответствующего вида спорта и пр.

Органы государственного управления спортом и физкультурой регионального уровня

На уровне субъектов Федерации в области управления спортом и физкультурой действуют:

• профильные министерства и департаменты;
• федерации по конкретным видам спорта, действующие в субъектах Федерации;
• общества по физкультуре и спорту.

На уровне местных сообществ в сфере спорта и физкультуры действуют:

• профильные отделы, управления и пр. местных администраций;
• местные федерации по конкретным видам спорта.