Государственное управление социальной сферой

Понятие и значение государственного управления социальной сферой

Социальные правоотношения представляют собой одну из важнейших подсистем общества и предмет государственного управления в форме реализации социальной государственной политики, в том числе обеспечении населению достойного уровня жизнедеятельности, эффективной реализации социальных прав, в том числе прав на социальное обеспечение, охрану здоровья, на жилище и др.

Отсюда государственное управление социальными правоотношениями представляет собой одно из приоритетных направлений политики страны и опосредует систему экономико-правовых, организационных мер и мероприятий, целью которых является формирование условий и обеспечение населения социальными ресурсами.

Эффективность государственного управления социальными правоотношениями требует:

• научной и практической обоснованности критериев нуждаемости в социальной поддержке различных слоев населения;
• рационального использования привлеченных государством ресурсов на осуществление социальной политики;
• координации действий органов публичной власти на различных уровнях – федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Отсюда главным затруднением в реализации государством своего социального назначения выступает оптимизация объема привлекаемых на социальные нужды ресурсов и эффективности обеспечения населению достойного уровня жизнедеятельности и удовлетворения социальных потребностей личности.

Цели и задачи государственного управления социальной сферой

Государственное управление социальной сферой опосредует широкий круг общественных отношений, в том числе:

1. отношения на рынке труда – гарантий оплаты труда не ниже установленного государством уровня, охраны прав работника как более уязвимой стороны в трудовых правоотношениях, обеспечение занятости и снижения уровня безработицы;
2. обеспечение экономических условий, в которых трудоспособное население способно получать доход достаточный для удовлетворения социально-экономических потребностей;
3. реализация демографической политики государства – охрана материнства, детства, молодежи;
4. поддержка социально уязвимых слоев населения – реализация инструментов социальных обслуживания, обеспечения, защиты, страхования, пенсионного обеспечения и др.;
5. организация эффективных систем образования, в том числе переподготовки и повышения квалификации;
6. развитие науки;
7. организация и финансирование эффективной системы здравоохранения;
8. предоставление жилья нуждающимся слоям населения, предоставление коммунальных и бытовых услуг;
9. формирование условий для культурного и физического развития населения;
10. реализация туристического потенциала территории;
11. обеспечение безопасных добычи и использования природных ресурсов, охрана природы, ее сохранение и восстановление;
12. охрана социальных прав населения.

Названные категории общественных отношений как предмета государственного социального управления обусловливают постановку следующих целей социальной политики:

• обеспечение роста уровня жизнедеятельности граждан;
• организация эффективной системы социальной охраны и обеспечения социально уязвимых групп населения;
• управление рынком труда, в том числе установление минимальной оплаты труда, обеспечение занятости, снижения безработицы, контроль миграции;
• стабильное и эффективное функционирование пенсионной системы;
• качественное и доступное здравоохранения и социальное страхование.

Достижение таких целей требует от государства последовательного решения таких задач:

• обеспечение баланса интересов отдельных социальных групп и приоритетов социально-экономического развития муниципалитета, региона, государства в целом;
• формирование экономической и политической среды, способной обеспечить рост благосостояния граждан, их эффективное участие в производстве;
• предоставление равных социальных возможностей граждан, в том числе на качественные и доступные здравоохранение, образование, жилье и др.;
• обеспечение социальных прав граждан, в том числе категорий населения, нуждающихся в повышенной поддержке со стороны государства;
• борьба коррупцией, с криминальной преступностью;
• развитие всех областей социальной сферы – науки, образования, экологии, медицины, культуры, спорта и др.

Правительство РФ в государственном управлении социальной сферой

Основной закон страны в качестве одной из характеристик Российской Федерации называет «социальное государство», что возлагает на государство обязанности по обеспечению эффективной реализации и охраны социальных прав граждан.

Государственное социальное управление реализуется в России по следующим направлениям:

1. законодательное и иное нормативно-правое регулирование социальной сферы;
2. осуществление гарантированных законом и иными нормативно-правовыми актами социальных прав и интересов граждан;
3. контроль деятельности органов публичной власти и их должностных лиц в области реализации задач социального управления.

Конституционно закреплена обязанность Правительство России по реализации в стране единой государственной политики в области научно-культурной и образовательной областях, а также в области здравоохранения, социального обеспечения, экологии, в частности обязанности:

• по реализации на территории страны единой социальной политики;
• по урегулированию миграционных процессов;
• по осуществлению единой государственной политики в образовательной сфере;
• по гарантированию социального обеспечения населения;
• по содействию поддержке семьи, материнства, отцовства и детства;
• по организации и реализации мероприятий по охране здоровья населения, санитарно-эпидемиологического благополучию граждан и др.