Характеристика производства как объекта государственного управления
Основу эффективного экономического развития государства формирует сфера промышленности. Промышленная сфера экономики основана на процессе производства, представляющего собой совокупность операций и действий, результатом которых являются товары или услуги.
Производство представляет собой основную сферу деятельности любого промышленного предприятия. В основе организации производственного процесса лежит рациональное сочетание в пространстве и времени предметов и средств труда, самого труда с целью изготовления продукции.
Управлению производством представляет собой совокупность действий последовательного характера, осуществляемых управленческим персоналом для определения целей деятельности объектов управления и оценки их состояния по факту посредством регистрации и обработки определенных данных, а также создание и утверждению производственных программ и заданий.
С точки зрения государства, управление производством подразумевает общий процесс организации работы промышленности на территории государства. Государственное управление производством направлено на упорядочение структуры промышленности, обеспечение поддержки социально значимых, но нерентабельных отраслей, стимулирование инноваций, развитие ресурсосберегающих технологий.
Минпромторг России как орган, осуществляющий государственное управление производством
Функции государственного управления производством возложены на Министерство промышленности и торговли России, являющееся федеральным исполнительным органом государственной власти.
Минпромторг России призван осуществляет реализацию следующих функций:
- вырабатывать государственную политику и осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере промышленности и оборонно-промышленного комплекса, строительства, энергетической сфере, авиационной промышленности и так далее;
- оказывать государственные услуги, управлять государственным имуществом в таких сферах промышленности как машиностроение, металлургическая, химическая, биотехнологическая, фармацевтическая, легкая, лесная, медицинская, целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая, радиопромышленности, средств связи, электронной и прочих;
- поддерживать экспорт промышленной продукции, обеспечивать доступ на рынок товаров и услуг, осуществлять выставочную и ярмарочную деятельность, проводить расследования, предшествующие вводу компенсирующих мер,
- регулировать внешнеэкономическую деятельность, за исключением таможенных тарифов;
- выступать в качестве федерального органа технического регулирования;
- обеспечивать реализацию обязательств, возникающих в связи с членством России во Всемирной торговой организации.
На Минпромторг России возложены обязанности уполномоченного органа по следующим направлениям:
- во-первых, относительно Конвенции о запрещении химического оружия и его уничтожении, а также конвенции о запрещении бактериологического и токсинного оружия и их уничтожении;
- во-вторых, в сфере оборонной промышленности;
- в-третьих, в сфере промышленной политики;
- в-четвертых, в сфере координации обращения лекарственных препаратов, предназначенных для медицинского применения;
- в-пятых, в сфере предоставления электронных сведений по фармацевтическим инспекторам, предназначенных для формирования их реестров.
Правовую основу функционирования Минпромторга составляет основополагающий закон Российской Федерации – Конституция страны, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента и Правительства России, международные договоры, ратифицированные Россией.
В ведении Минпромторга находится федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, в отношении которого министерство выполняет координационные и контрольные действия.
Осуществление деятельности Минпромторга выполняется различными способами:
- непосредственно;
- посредством территориальных органов министерства;
- посредством подведомственных организаций.
Минпромторг взаимодействует с различными органами исполнительной власти федерального уровня, регионального уровня, органами муниципального управления, а также объединениями общественного характера и другими организациями.
Организация деятельности Минпромторга
Во главе Минпромторга находится министр, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом России. Представление кандидатуры на должность министра осуществляет Председатель Правительства России.
На министра возлагается персональная ответственность за выполнение Минпромторгом своих полномочий, также министр отвечает за реализацию политики государства в сфере промышленности.
Министр промышленности и торговли для исполнения своих обязанностей имеет заместителей, назначение которых на должность и освобождение от нее осуществляется Правительством России. Численность заместителей министра определяется Правительством России.
Министерство промышленности и торговли состоит из структурных подразделений, именуемых департаменты. Департаменты создаются по основным направлениям деятельности Минпромторга. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. На министра промышленности и торговли возложены следующие функции:
- распределение обязанностей между своими заместителями;
- утверждение положений о структурных подразделениях министерства;
- назначение на должности и освобождение от них работников министерства;
- решение вопросов государственной службы в министерстве;
- утверждение структуры и штатного расписания министерства;
- утверждение ежегодного плана работы;
- внесение в Правительство проектов положений о кадровом агентстве, о фонде оплаты труда, о численности его работников, и так далее.
