Государственное управление отраслями социальной сферы – это деятельность государства по обеспечению функционирования и развития таких социальных сфер как культура, образование, медицина и иных, обеспечивающих удовлетворение соответствующих потребностей населения.
Характеристика отраслей социальной сферы
Основное назначение отраслей социальной сферы состоит в удовлетворении культурных, медицинских, образовательных, духовных потребностей населения, завершении процесса создания благ и их доведения до потребителя. Отрасли социальной сферы характеризуются высоким спросом на рабочую силу, оборудование, финансы, материалы, что обеспечивает их взаимодействие со сферой материального производства. Помимо этого, отрасли социальной сферы оказывают существенное влияние на формирование личности каждого гражданина, являющегося при этом работником определенной сферы, наделенным активной жизненной позицией, способностью к обеспечению роста производительности общественного труда.
Таким образом, отрасли социальной сферы, являясь нематериальными, формируют основу для развития материальной сферы государства.
Такие отрасли социальной сферы, как культура, образование, наука, признаются государством важнейшими элементами национального капитала. Развитие данных отраслей социальной сферы формирует основу экономического роста страны.
Для отраслей социальной сферы характерны следующие черты:
- во-первых, высокий уровень капиталоемкости и фондоемкости;
- во-вторых, низкая и долгосрочная окупаемость вложенных средств;
- в-третьих, стабильный рост спроса на качество и количество услуг;
- в-четвертых, обязательность активного вовлечения государства в регулировании деятельности.
Сущность государственного управления отраслями социальной сферы
Государство призвано регулировать деятельность предприятий и учреждений отраслей социальной сферы за счет использования рычагов правового, финансового и административного характера.
Специфической особенностью отраслей социальной сферы является недопустимость их коммерциализации или приватизации. Как результат, государство является субъектом, обеспечивающим покрытие расходов на функционирование отраслей социальной сферы.
Полномочия, обеспечивающие реализацию государственного управления отраслями социальной сферы, разделены между органами власти федерального, регионального и муниципального уровня.
Большая часть вопросов функционирования и развития отраслей социальной сферы рассматривается муниципальными органами власти. В задачи федеральных органов государственного управления отраслями социальной сферы входит обоснование направлений государственной политики, установление порядка лицензирования деятельности в сфере социального обслуживания, решение крупномасштабных и острых социальных проблем.
Специфика управления отдельными отраслями социальной сферы
Каждая отрасль социальной сферы обладает определенными характеристиками и назначением, оказывающими влияние на специфику управления этой отраслью.
Так, государственное управление такой отраслью социальной сферы как культура состоит в обеспечении формирования нравственной основы демократического государство, создании условий, обеспечивающих развитие и воспроизводство творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций, доступность культурной сферы для населения.
Задача государства при управлении культурной отраслью социальной сферы состоит в преодолении разрыва культурных потребностей общества и возможностей их удовлетворения. Государство реализует разнообразные программы в сфере культуры, осуществляет их финансирование, поддерживает государственные и негосударственные организации сферы культуры.
Государственное управление такой отрасли социальной сферы как образование состоит в обеспечении гармоничного развития личности и способности к творчеству, обеспечении роста культурного и интеллектуального потенциала государства. Задача сферы образования состоит в вооружении человека необходимыми знаниями, позволяющими обеспечивать рост качества жизни населения. Российское государство стремится к обеспечению доступности образования, реализации его гуманистической функции. Государство обеспечивает формирование образовательных стандартов, определяющих качественную основу деятельности в сфере образования. Также государство сохраняет за собой контроль сферы образования за счет резервирования осуществления надзорной деятельности. Государство осуществляет финансирование деятельности учреждений образования, хотя многие из них ведут и коммерческую деятельность на современном этапе развития российского общества.
Государственное управление такой отраслью социальной сферы как здравоохранение состоит в реализации политики охраны здоровья населения, преодолении проблем демографического развития страны.
Российская Федерация присоединяется к Концепции Всемирной Организации Здравоохранения, не признающей здоровье объектом рыночных отношений.
Задачи государственного управления такой отраслью социальной сферы как здравоохранение состоят в создании условий для обеспечения полного удовлетворения потребностей граждан в доступной и качественной лекарственной и медицинской помощи, активной жизнедеятельности, формировании конкурентной среды в сфере оказания медицинских услуг.
Государство затрачивает значительные средства на развитие системы здравоохранения, поддерживает реализацию различных медицинских программ, сохраняет систему бесплатной помощи населению.
Основу финансового обеспечения функционирования системы здравоохранения составляет обязательное медицинское страхование, средства которого формируются работодателями за счет отчислений согласно установленному тарифу средств от расходов на заработную плату работников.
Недостаточность средств обязательного медицинского страхования компенсируется дополнительными ассигнованиями из бюджетной системы государства.
