Государственное управление общественными отношениями

Общественные отношения как объект государственного управления

К ключевым проблемам государственного управления относится проблема формирования прямых и обратных отношений населения с государственными органами власти. В настоящее время данная проблема находится в фокусе внимания государственных властей.

Под общественными отношениями с точки зрения государственного управления ими понимают взаимодействие целенаправленного характера государственных управленческих структур с населением и общественными институтами, определяемое как реализация ими функции публичного управления информационно-коммуникативного характера и позволяющее давать оценку отношению общественности к действиям властей, формирующим государственную политику.

Система общественных отношений включает в себя различные элементы, к числу которых относятся:

• во-первых, общественность, представляющая собой ту или иную среду, группу или круг людей, которые объединены общим положением, целями деятельности, интересами, потребностями или нуждами, запросами и прочим, формирующими общественное мнение по различным вопросам. Общественные отношения, представляющие собой разнообразные связи между нациями, классами, группами или внутри них в процессе осуществления или жизнедеятельности экономического, социального, политического или культурного характера;
• во-вторых, общественное мнение, представляющее собой разновидность массового сознания, выраженного в системе оценок и представлений относительно проблем, имеющих общественную значимость. Возникновение и изменение общественного мнения может носить стихийный или организованный (целенаправленно сформированный) характер. Структура общественных отношений включает в себя явное или скрытое отношение в событиям, социальным группам, представителям бизнеса, конкретным личностям. Общественное мнение призвано: одобрять или осуждать определенные проблемы и действия, регулировать поведение индивидов или общества в целом, а также его отдельных групп, устанавливать нормы общественных отношений. В фокус общественного мнения попадают только те события, действия и факты, которые способны вызвать общественный интерес, имеют определенную актуальность и значимость;
• в-третьих, органы государственного управления, выступающие в качестве средства информирования общественности об общественно значимых событиях и воспитания населения в целях его мотивации к участию в решении общественных проблем локального и федерального уровня.

Практические основы государственного управления общественным мнением

При управлении общественным мнением следует исходить из ряда постулатов, к числу которых относятся:

1. наличие законов формирования и развития общественного мнения;
2. подверженность общественного мнения воздействию событий в большей степени, чем слов;
3. мнение, имеет определяющее значение;
4. нестабильность является значимой характеристикой общественного мнения;
5. благоприятствование населения событиям при наличии плана действий в их отношении и так далее.

Функции государственных органов в государственном управлении общественными отношениями

Государственные органы в процессе осуществления государственного управления общественными отношениями призваны обеспечивать реализацию следующих функций:

• во-первых, информационно-аналитической, предусматривающей выработку политики информационной направленности в разрезе конкретных видов государственной деятельности, стратегических и тактических шагов, отдельных событий государственного управления. Содержание данной функции предусматривает исследование и анализ контрагентов и конкретных ситуаций, возникающих в процессе реализации государственной политики, выполнение оценки общественного мнения, реакций и настроений граждан, подготовку информационной основы, обеспечивающий принятие государственных решений высокой эффективности;
• во-вторых, информационно-коммуникативной, выражающейся в продуцировании и тиражировании информационных данных, предназначенных для осуществления работы по информированию населения, поддержки социально-психологического климата в обществе, отдельных социальных группах или коллективах государственных учреждений;
• в-третьих, консультативно-методической, состоящей в консультировании организации и налаживании связей с общественностью. Данная функция предполагает выработку концепций сотрудничества и социального партнерства государственных органов и населения, бизнеса, общественных организаций;
• в-четвертых, организационно-правовой, предполагающей осуществление совокупных мер и действий, направленных на подготовку и организацию PR-кампаний, активных акций, выставок, конференций, привлечения средств массовой информации и прочего. Данная функция также предусматривает правовую поддержку связи государственных органов с общественностью.

Государственное управление общественными отношениями предполагает формирование многофункциональной системы, направленной на организацию и налаживание отношений государства и населения, представителей бизнеса и общественных институтов.

Государственное управление общественными отношениями предполагает:

1. формирование теоретических основ, обеспечивающих базу для принятия государственных решений в сфере управления общественными отношениями;
2. осуществление практической работы, связанной с реализаций принятых государственных решений в сфере управления общественными отношениями.