Понятийный аппарат
Федеральные органы управления – специализированные органы государства, которые обеспечивают регулирование государственной службы с целью упорядочить ее в соответствии с задачами, которые стоят перед государством на уровне страны.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» указывает на то, что федеральные органы управления имеют полномочия по регулированию государственной службы.
Структура федерального управления
Основными элементами структуры государственного управления на федеральном уровне выступают:
- Президент Российской Федерации,
- Совет Федерации,
- Государственная Дума,
- Федеральное министерство сельского хозяйства,
- Правительство Российской Федерации,
- Министерство финансов,
- Комиссия Правительства Российской Федерации,
- Министерство экономического развития и торговли.
Федеральный уровень определяет перспективы развития страны, а также создает нормативно - правовую базу для общественных отношений, складывающихся в государстве. В своей совокупности данные отношения образуют условия, в которых осуществляется деятельность субъектов хозяйственной области.
Верховный закон Российской Федерации в статье 80 указывает на то, что на федеральном уровне большими и широкими полномочиями наделяется Президент страны.
Главе государства отводится решающая роль в управлении и руководстве страной. Так он:
- утверждает федеральные нормативные правовые акты,
- издает указы в разных сферах,
- указывает и устанавливает цели и направления для страны,
- назначает или предоставляет к избранию должностных лиц государства и регионов,
- обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти,
- утверждает классные чины некоторых должностных лиц и воинские звания высших рангов,
- награждает наградами государства и почетными званиями,
- единолично принимает решение о назначении на должность либо освобождения от должности высших руководящих должностных лиц страны.
Все вышеперечисленное указывает на то, что глава страны наделен правами направить и скоординировать развитие государства в целом. Данные полномочия президента вызывает необходимость образовать при президенте специальный орган, которые содействуют ему в данной области.
Правительство является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, в который входят главы министерств и ведомств.
Глава правительства является сосредоточением власти страны. Он является полновластным руководителем государства.
Так им осуществляются следующие полномочия :
- определение числа министерских постов,
- решение вопроса о составе кабинета,
- назначение на должности государственной администрации и министерств.
В системе федерального управления отдельными и основным звеном являются министерства, которые сформированы для организации управления в разных сферах политической и социально экономической жизни страны. Особенное значение министерств указывает и то, что главы входят в состав правительства.
Ведомства создаются для того, чтобы осуществлять некоторые функции управления в областях, которые не охвачены министерствами. Необходимо отметить, что в развитых странах, например, в США насчитывается более 10000 независимых агентств. В нашем государстве их количество значительно меньше.
Необходимо отметить, что в России был широко использован опыт современных стран Европы для создания системы государственного управления на федеральном уровне. Таким образом. происходит. создания федеративного управления. в нашем государстве. В качестве минуса необходимо отметить отсутствие внимания государства к опыту создания данной системы внутри страны.
