Государственное регулирование занятости и безработицы

Понятие и значение государственного регулирования занятости и безработицы

Демократизация общественных отношений и утверждение рыночных механизмов хозяйствования коренным образом изменили экономическую систему, в том числе и рынок труда: экономические отношения теперь представляет собой общественные отношения, основанные на равенстве субъектов, свободе договора, свободе выбора предпринимательской деятельности и форм ее реализации.

При этом государство не должно отказываться от государственного регулирования экономических отношений, в том числе рынка труда, поскольку в условиях экономической нестабильности, экономических кризисов, возможных осложнений политических отношений или социальной напряженности баланс спроса и предложения не может обеспечиваться исключительно свободным рынком.

Государственное регулирование занятости и безработицы имеет своей целью обеспечить баланс спроса и предложения на рынке труда, гарантировать поддержку лицам, которые являются трудоспособными и по объективным причинам не могут найти работу.

Значение государственного регулирования занятости и безработицы обусловлено необходимостью предотвратить или минимизировать негативные последствия, которые влечет безработица для личности, общества и государства в целом:

• сокращение доходов населения и возможности трудоспособных лиц обеспечивать собственные потребности и потребности членов своей семьи за счет реализации трудовой функции;
• сокращение покупательской способности населения;
• повышение социальной нагрузки на трудоспособное население и соответственно на бюджет государства и др.

В самом общем виде государственное регулирование занятости и безработицы можно охарактеризовать как направления внутренней политики и целенаправленную деятельность уполномоченных должностных лиц и органов публичного управления по реализации мероприятий, направленных на обеспечение занятости, поддержку безработных и максимальную реализацию трудового потенциала российского населения. В Российской Федерации государственная политика в области занятости и безработицы реализуется на всех уровнях публичного управления от федерального до муниципального.

Направления государственного регулирования занятости и безработицы

Сегодня государственное регулирование занятости и безработицы как система мер обеспечения занятости и противодействия безработицы не ограничивается исключительно экономическими мерами и предполагает использование социальных, психологических, правовых инструментов.

Основным методом реализации государственного регулирования занятости и безработицы выступает программное регулирование. В качестве приоритетных направлений государственного регулирования занятости и безработицы можно выделить следующие:

• формирование максимально возможного количества рабочих мест в системе публичного управления, а также стимулирование к формированию рабочих мест в сфере частного бизнеса;
• обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки трудоспособного населения исходя из запросов рынка труда;
• формирование инфраструктуры, обеспечивающей трудоустройство трудоспособного населения;
• обеспечение социального страхования от негативных последствий безработицы.

Правовую основу государственного регулирования в сфере занятости и безработицы составляет специальное законодательство о занятости населения, которое:

• регламентирует процедуру признания гражданина безработным;
• устанавливает основы функционирования государственной службы занятости;
• устанавливает основы социальной поддержки безработных.

Ежегодно разрабатывается система мероприятий по регулированию занятости; в связи с нестабильностью экономической среды такие мероприятия характеризуются усиливающейся социальной направленностью.

Задачи государственного регулирования занятости и безработицы

Государственное регулирование занятости и безработицы как целенаправленная деятельность по обеспечению занятости трудоспособного населения и преодолению негативных последствий безработицы предполагает комплексное решение следующих задач:

• обеспечение равной доступности трудовой деятельности для всего российского населения, в том числе обеспечение свободного выбора вида такой деятельности и условий ее реализации;
• обеспечение благоприятной среды для развития и реализации потенциала личности;
• всесторонняя поддержка граждан в реализации предпринимательской инициативы, реализации инициативы в сфере трудовой деятельности;
• разработка системы специальных мероприятий по предотвращению массовой и длительной, то есть превышающий продолжительностью год, безработицы, а также системы мероприятий и институтов, облегчающих поиск работы трудоспособным населением;
• партнерство органов публичного управления, представителей частного бизнеса, представителей работников и институтов гражданского общества в разработке и реализации системы мероприятий по обеспечению занятости и противодействию безработице и др.

Эффективное государственное регулирование должно включать не только формирование благоприятной среды для развития и реализации потенциала личности, поиска, выбора и реализации трудовой деятельности, но и стимулировать трудоспособное население к активному поиску работы, к творческой трудовой и предпринимательской деятельности, к постоянному профессиональному саморазвитию и пр.

Исходя из этого государственное регулирование включает в себя меры:

• активной политики в области труда и занятости, то есть формирование образовательной, организационной, правовой, экономической среды для обеспечения занятости населения и пр.;
• пассивной политики в области занятости, которая предполагает выплату компенсаций, направленных на смягчение негативных последствий безработицы.