Государственное регулирование в сфере здравоохранения - это деятельность государства по обеспечению функционирования системы здравоохранения, включающая в себя медицинские и социально-экономические мероприятия, направленные на сохранение и повышение уровня здоровья населения.
Необходимость государственного регулирования сферы здравоохранения
Здравоохранение представляет собой сложную социально-экономическую систему, призванную обеспечивать реализацию одной из наиболее важных социальных задач - сохранять и улучшать здоровье населения, оказывать ему лечебно-профилактическую помощь высококвалифицированного уровня.
Сфера здравоохранения представляет собой систему медицинских и социально-экономических мероприятий, направленных на сохранение и повышение уровня здоровья населения.
Здоровье населения выступает в качестве социально значимого фактора, позволяет давать оценку благополучию и степени развитости общества. Общественное здоровье, характеризующееся негативными показателями и тенденциями, выступает в качестве серьезной социально-политической проблемы, требующей решения со стороны органов государственного управления.
Вмешательство государства в регулировании сферы здравоохранения обусловлено объективными факторами. Не каждый гражданин может позволить себе платные услуги здравоохранения, однако каждому гражданину гарантируется право быть здоровым. Отказ государства от регулирования сферы здравоохранения обеспечит полную коммерциализацию данной отрасли, что поставит многих граждан в условия не получения медицинской помощи. Как результат, государство сохраняет за собой право активного регулирования сферы здравоохранения, направленное на обеспечение принципа справедливости распределения и доступности медицинских услуг.
Работа по обеспечению здоровья населения ведётся как государственными, так и общественными структурами, гражданами, принимающими участие в общественном процессе. Регулирование системы здравоохранения подразумевает взаимодействие государственной и муниципальной власти, учреждение здравоохранения, общественных организаций.
Сущность законодательного регулирования сферы здравоохранения
Наиболее действенным методом регулирования сферы здравоохранения является правовое регулирование этой сферой, подразумевающее разработку нормативно-правовой базы оказания медицинских услуг.
Эксперты Всемирной Организации Здравоохранения считают, что законодательство, регулирующее сферу здравоохранения, обеспечивает:
- во-первых, формирование официальной политики государства в сфере здравоохранения;
- во-вторых, определение функций здравоохранения;
- в-третьих, регулирование географического распределения ресурсов сферы здравоохранения;
- в-четвертых, управление условиями работы и обеспечение необходимой структуры здравоохранения;
- в-пятых, предъявление определенных требований к субъектам, действующим в системе общественных отношений в сфере здравоохранения;
- в-шестых, ассигнование средств на развитие и подготовку персонала в сфере здравоохранения и так далее.
Российская Конституция декларирует приоритет личности, обеспечение граждан свободами и правами, охраняемыми государством, что создает основу государственного регулирования сферы здравоохранения.
Направления государственного регулирования сферы здравоохранения
Государственное регулирование сферы здравоохранения осуществляется в разрезе следующих направлений:
- определение порядка вступления хозяйствующих субъектов на медицинский рынок, порядка функционирования этого рынка и выхода с него;
- разработка административных и правовых мер обеспечения качества медицинских услуг и товаров за счет применения механизмов лицензирования, сертификации, стандартизации, аттестации;
- ценовое регулирование медицинского рынка;
- регулирование отчетности медицинских организаций;
- организация контрольной деятельности в отношении медицинских манипуляций и новых технологий;
- создание муниципальных и государственных учреждений сферы здравоохранения, в том числе аптечных, научных, лечебно-профилактических, образовательных, иных;
- осуществления бюджетного финансирования медицинской деятельности, программ в данной сфере;
- выработка стандартов качества медицинских услуг, организация контроля их соблюдения;
- организация разработки, внедрения контроля санитарных норм, нормативов и правил и так далее.
Органы государственного регулирования сферы здравоохранения
Государственное регулирование в сфере здравоохранения возложено на Министерство здравоохранения России, выступающее в качестве федерального административного органа, выполняющего следующие функции:
- во-первых, выработка и реализация политики государства в сфере здравоохранения, а также осуществление нормативного правового регулирования данной сферы;
- во-вторых, обеспечение внедрения современных медицинских технологий, методов диагностики и профилактики, реабилитации и лечения, проведение экспертизы судебно-медицинского и судебной психиатрического назначения;
- в-третьих, организация образования в сфере здравоохранения;
- в-четвертых, обеспечение предоставления услуг в сфере санаторно-курортного дела;
- в-пятых, осуществление координации и контроля деятельности учреждений здравоохранения и так далее.
Министерство здравоохранения отвечает за реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, управляет, регулирует и контролирует деятельность в сфере охраны здоровья, осуществляет координацию деятельности иных органов государственного управления в сфере здравоохранения.
Министерство здравоохранения России наделено полномочиями по управлению отраслевой системы медицинских учреждений; распространению этих полномочий на иные ведомства, соприкасающиеся со сферой здравоохранения.
