Государственное регулирование транспортной политики – это специальное направление внутренней политики государства, которое включает в себя систему принципов, методов, стратегий, программ, мероприятий, обеспечивающих доступ населения к транспортным услугам высокого качества, а также возможность использования специфических географических характеристик территорий в качестве конкурентных преимуществ развития предпринимательства, туризма и пр.
Значение государственного регулирования транспортной политики
Государственное регулирование транспортной политики представляет собой систему стратегических и оперативных методов, инструментов обеспечения доступности для населения транспортных услуг высокого качества.
Эффективная транспортная политика наряду с иными направлениями государственного регулирования развития инфраструктуры обеспечивает необходимую среду для жизнедеятельности населения, в том числе для реализации населением своих экономических, предпринимательских и трудовых прав. Поэтому транспортная система должна рассматриваться не только как инструмент, обеспечивающий перемещение населения и грузов, но и как инструмент, способный преобразовать среду жизнедеятельности и хозяйствования населения конкретной территории и государства в целом.
Вышесказанное обуславливает значимость эффективного государственного регулирования транспортной политики для развития государства и территорий, его образующих, и обеспечения благосостояния российского населения.
Цели государственного регулирования транспортной политики
Эффективное государственное регулирование транспортной политики предполагает постановку научно и практически обоснованных целей такого регулирования в долгосрочной перспективе. Современное государственное регулирование российской транспортной политики направлено на достижение следующих целей в рассматриваемой области:
- Создание транспортной инфраструктуры, характеризующейся высокой эффективностью. Эффективная транспортная инфраструктура предполагает повышение скорости перемещения потоков пассажиров, товара при сокращении издержек на транспорт. Таким образом, эффективная организация транспортной инфраструктуры формирует благоприятные условия для экономического развития, установления связи между отдельными территориями и государством, роста конкурентоспособности продукта, отрасли, экономики государства в целом. Эффективность транспортной инфраструктуры напрямую влияет на деловую активность населения и, в конечном счете, на его благосостояние;
- Обеспечение доступности транспортных услуг. Эта цель предполагает наиболее полное удовлетворение потребностей населения по перемещению в финансовом плане, то есть снижение стоимости транспортных услуг, в техническом плане, то есть предоставление транспортных услуг за счет использования современного технопарка и современного оснащения объектов транспортной инфраструктуры;
- Рост конкурентоспособности транспорта и транспортной инфраструктуры в стране. Реализация названной цели позволяет сформировать в стране транспортную инфраструктуру, соответствующую мировым стандартам, для реализации транзитного ресурса страны. Это направление позволит российской экономике активно включиться в международную экономическую систему;
- Гарантирование безопасности транспортной системы. Названное направление предполагает обеспечение мобилизационной готовности транспорта и транспортной инфраструктуры, налаживание эффективной аварийно-спасательной работы в рассматриваемой отрасли и пр.;
- Формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие транспортного рынка. Это предполагает проектирование и реализацию финансового потенциала транспортной отрасли посредством перенаправления финансовых ресурсов, в том числе для эффективной реализации инструментов государственно-частного партнерства и др.
Инструменты государственного регулирования транспортной политики
В зависимости от целей и задач государственного регулирования транспортной политики можно говорить об инструментах прямого и косвенного регулирования:
Инструменты прямого государственного регулирования реализуется в тех сферах, где эффективно решить задачу управления может только государство. Итак, сферами прямого государственного воздействия на транспортные отношения следует считать:
- правовое обеспечение транспортной деятельности;
- обеспечение безопасности на транспорте и защита от террористических угроз;
- формирование опорной транспортной инфраструктуры и обеспечение ее работоспособности в соответствии с социальными запросами;
- установление контрольных требований безопасности транспортной деятельности, в том числе в сфере воздействия транспорта на экологию;
- регулирование трудовых отношений в транспортной сфере;
- организация целевой поддержки, предоставление транспортных услуг на принципах доступности для всех слоев населения;
- реализация контрольно-надзорных мероприятий в транспортной деятельности и др.
Косвенные инструменты государственного регулирования транспортной политики используются в следующих областях:
- разработка и реализация инвестиционной поддержки транспортной инфраструктуры;
- организация притока финансовых ресурсов в транспортную сферу;
- стимулирование конкуренции в транспортной сфере;
- поддержка разработки и внедрения инновационных технологий в транспортную сферу;
- поддержка экспорта транспортных услуг;
- поддержка и стимулирования внедрения институтов частного партнерства в сферу транспортных услуг;
- повышение доступности транспортных услуг и пр.
Реализация государственного регулирования транспортной деятельности по указанным направлениям позволят реализовать транспортный потенциал страны обеспечить нужды бизнеса и рынка в транспортных услугах и др.
