Государственное регулирование строительной сферы

Необходимость государственного регулирования строительной сферы

Сфера строительства наряду с любыми другими сферами экономической деятельности нуждается в определенном регулировании и контроле со стороны органов государственной власти. Государственное регулирование строительной сферы обеспечивает защиту интересов сторон правоотношений, возникающих в этой сфере. Строительная отрасль представляет собой крупнейший источник государственных доходов.

Регулирование строительной сферы со стороны государства представляет собой реализацию управленческих функций. Оно направлено на обеспечение синхронизации частных и общественных интересов субъектов правоотношений строительной сферы, обеспечивающее также развитие экономики страны.

В государственном регулировании нуждаются следующие направления деятельности в строительной сфере:

• во-первых, политика ценообразования, основанная на принципах рыночной экономики;
• во-вторых, формирование системы требований и норм в отношении оборудования, применяемого в процессе строительной деятельности;
• в-третьих, осуществление контроля за исчислением и уплатой налогов и иных сборов субъектами строительной сферы, осуществление разрешительной деятельности в части строительных работ;
• в-четвертых, реализация контроля за соблюдением субъектами строительной сферы норм воздействия на экологическую среду.

Меры государственного регулирования строительной сферы призваны улучшать качество объектов, возводимых в процессе строительства. Также государственное регулирование стремится к повышению положительного влияния строительной сферы на экономику государства.

Виды государственного регулирования строительной сферы

Государственное регулирование строительной сферы предусматривает два основных направления воздействия:

• во-первых, нормативно-правовое регулирование сферы строительства, которое призвано обеспечить правовые основы функционирования субъектов строительной отрасли, урегулировать их деятельность, установить границы возможностей. Нормативно-правовые акты, разрабатываемые государством, носят обязательный характер, в случае неисполнения предусматривают применение финансовых, административных, уголовных и иных санкций;
• во-вторых, контрольная деятельность. Государственный контроль строительной сферы призван обеспечить прозрачность и законность сделок, совершаемых субъектами строительства, а также снизить количество правонарушений в данной сфере экономической деятельности.

Значение государственного контроля в системе регулирования строительной сферы обусловлено тем, что ущерб, наносимый возможными нарушениями в данной отрасли, носит существенный и всеобъемлющий характер. При нарушении строительными компаниями действующих регламентированных норм возможные последствия могут оказывать отрицательное влияние как на жизнедеятельность отдельных людей, так и на экономику муниципального образования, региона или государства в целом.

Выявление нарушений требований и норм осуществления строительной деятельности может привести к таким последствиям как лишение разрешения на осуществление строительной деятельности, наложение крупных штрафов, включение правонарушителей в соответствующие реестры недобросовестных исполнителей и так далее. Государством предусмотрен широкий спектр сопутствующих профилактических мер воздействий, которые направлены на предотвращение возможных правонарушений и преступлений в сфере строительной деятельности.

Строительство различных зданий и сооружений требует соблюдения различных норм на всех этапах осуществления строительной деятельности, начиная от разработки проекта и заканчивая его вводом в эксплуатацию. Осуществление строительных работ требует получения соответствующих разрешений от органов муниципального управления.

Государство стремится к реализации мер, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в процессе осуществления строительной деятельности. Это требует осуществления тщательного контроля за соблюдением правил техники безопасности.

В стране функционируют специализированные органы исполнительного характера, призванные осуществлять надзор за деятельностью в строительной сфере. Эти органы осуществляют контроль всех этапов возведения зданий и сооружений, соблюдения установленных норм, выявление нарушений и определение меры наказания за них.

Также значимым направлением государственного регулирования строительной сферы является осуществление капитальных вложений со стороны государства в развитии данной сферы. Государство берет на себя финансирование многих социально значимых строительных проектов, призванных обеспечить развитие тех или иных сфер жизнедеятельности. Кроме того, государство осуществляет регулирование строительной сферы, направленное на обеспечение ее привлекательности для внешних инвесторов. Меры государственного регулирования призваны обеспечить развитие рынка недвижимости, способствующего увеличению поступлений в государственную бюджетную систему.

Государственное регулирование также распространяется на строительный рынок, принципы функционирования которого без вмешательства государства не всегда соответствуют интересам общества. Государство призвано обеспечить компромисс интересов субъектов строительной сферы и потребителей строительной продукции.

Система государственного регулирования строительной деятельности характеризуется достаточно большим количеством проблем, но в последние годы в ней наметилась тенденция к увеличение саморегулируемых процессов. Государство стремится минимизировать свое вмешательство в эту отрасль за счет передачи контроля саморегулируемым строительным организациям.