Государственное регулирование социальных процессов – это элемент внутренней политики государства и целенаправленная управленческая деятельность, опосредующая комплекс организационных, финансовых, экономических, социальных и иных мероприятий, направленных на урегулирование социальных процессов в обществе с целью обеспечения социально-экономического развития и обеспечения благосостояния населения.
Значение государственного регулирования социальных процессов
Современное демократическое правовое государство и гражданское общество требует от системы публичного управления урегулирования социальных процессов в той степени, в какой это необходимо для обеспечения социально-экономической стабильности, наиболее полного осуществления прав и свобод личности, а также для формирования и реализации условий последующего прогрессивного развития территорий государства.
Практика функционирования большинства современных государств позволяет отметить, что политическая и социально-экономическая стабильность во многом определяется качеством, объемом и доступностью образовательных, медицинских, культурных услуг, услуг социального и пенсионного обеспечения и пр.
На социальное государство возложены обязанности по обеспечению базовых социальных потребностей населения, в том числе организация и финансирование предоставления основных социальных услуг, организация и финансирование социальной инфраструктуры, обеспечение социальной защиты, прежде всего, наиболее социально уязвимых слоев населения – лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц нетрудоспособного возраста и пр.
Обязанности Российского государства как социального получили свое закрепление в статье 7 Основного закона страны. Названное конституционное положение возлагает на государство обязанности по разработке и реализации социальной политики, направленной на формирование среды, обеспечивающей достойную жизнь российскому населению и свободное развитие личности.
Основные направления государственного регулирования социальных процессов
Более конкретно обязанности государства по регулированию социальных процессов можно охарактеризовать следующим образом. Это:
- регулирование социальных процессов для формирования среды для наиболее полной реализации права на труд и защиту российского населения от безработицы и ее негативных последствий;
- регулирование социальных процессов для наиболее полного обеспечения права личности на защиту государством материнства, отцовства, семьи и детства;
- регулирование социальных процессов, направленное на обеспечение социальных гарантий в случае утраты лицом трудоспособности или потери семьей кормильца;
- регулирование социальных процессов для обеспечения жилищных прав личности;
- регулирование социальных процессов для обеспечения образовательных потребностей населения;
- регулирование социальных процессов для обеспечения потребностей населения в медицинских услугах и пр.
Механизмы государственного регулирования социальных процессов
Для эффективного регулирования социальных процессов государство использует разнообразные механизмы, к числу которых относятся:
- правовые механизмы, которые обеспечивают нормативно-правовую регламентацию целей, задач, полномочий должностных лиц и органов публичного управления в социальной сфере, а также конкретизацию социальных прав личности и процедуры их реализации;
- организационные механизмы, которые включают в себя деятельность по разработке, реализации и контролю эффективности реализации стратегий, программ и отдельных мероприятий социального развития;
- финансовые механизмы, которые опосредуют аккумуляцию и направление финансовых ресурсов государства на решение социальных задач и др.
Государственное финансовое регулирование социальных процессов
Практика государственного финансового регулирования социальных процессов позволяет выделить три группы приоритетных инструментов такого регулирования:
Инструменты, которые опосредуют финансовое обеспечение социальных гарантий. К числу таких инструментов можно отнести:
- инструменты, которые опосредуют финансовое обеспечение гарантированных законодательно прямых выплат населению. Это касается пенсионного обеспечения, выплат пособий, стипендий, субсидий, материальной поддержки и пр.;
- инструменты, которые опосредуют финансовое обеспечение льготных предоставлений отдельным категориям населения в случае оказания им услуг или приобретения ими товаров;
- инструменты, которые используются для финансовой поддержки стратегически значимых отраслей экономики, которые осуществляют производство потребительского продукта и услуг первой необходимости;
- инструменты финансирования бюджетных учреждений, функционирующих в образовательной, медицинской, спортивной, культурной сферах, в сфере социального обслуживания и иных социальных сферах;
Инструменты непосредственного финансового регулирования социальных процессов:
- налоговые инструменты регулирования социальных процессов. Налоговым законодательством устанавливается дифференцированная система налоговых ставок и льгот, которая в частности направлена на поддержание социально значимых видов деятельности, стимулирование социально полезных процессов и пр.;
- государственное регулирование рыночных жилищных правоотношений для обеспечения права каждого на жилище, в частности, снижение административных барьеров для выхода застройщиков на жилищный рынок, финансовая поддержка застройщиков в кризисные периоды;
- регулирование банковской сферы в части обеспечения наиболее выгодных условий и повышенных гарантий потребителям-гражданам;
Инструменты, направленные на финансовое обеспечение развития социальных процессов:
- инструменты по стимулированию работодателей к формированию новых рабочих мест;
- инструменты, направленные на стимулирование населения к активной предпринимательской деятельности, в том числе в области инноваций;
- инструменты, обеспечивающие финансирование общественных работ и пр.
