Государственное регулирование развития промышленных комплексов

Сущность и значение промышленных комплексов

Залогом экономического роста любого государства является промышленное производство, способное обеспечить экономическую независимость и самостоятельность государства.

Также под промышленным комплексом можно понимать совокупность определенных отраслей, характеризующихся выпуском родственной продукции или услуг.

Промышленные комплексы обладают следующими признаками:

• во-первых, единством и взаимодействием входящих в этот комплекс предприятий;
• во-вторых, привязкой хозяйствующих субъектов к конкретной территории;
• в-третьих, соответствием производственно-территориального сочетания местным природным и экономическим условиям;
• в-четвертых, достижением запланированных эффектов за счет пропорциональности производственной структуры, планового подбора и рациональной компоновки хозяйствующих субъектов.

Промышленные комплексы, преимущественно, типологизируются в соответствии с признаком специализации производства или функциональным признаком. В соответствии с этим критерием промышленные комплексы делятся на следующие типы:

• во-первых, комплексы добывающей промышленности;
• во-вторых, комплексы обрабатывающей промышленности;
• в-третьих, комплексы смешанного типа, предполагающие осуществление добычи природных ресурсов и их переработки.

Добывающие промышленные комплексы преимущественно располагаются в местах добычи нефти, угля, газа, руд цветных и черных металлов, горно-химического сырья. Для этого типа комплексов характерно преобладание добывающих операций над обрабатывающими, а также вывоз добытого сырья в другие районы.

Обрабатывающие промышленные комплексы обеспечивают охват следующих типов производственных процессов в рамках групп отраслей:

• металлургия;
• металлургия и машиностроение;
• металлургия и химия;
• металлургия, машиностроение и химия;
• нефтехимия;
• химия;
• машиностроение;
• машиностроение и химия;
• машиностроение и текстильная промышленность;
• машиностроение, химия и текстильная промышленность, и так далее.

Смешанные промышленные комплексы можно представить следующими разновидностями производственных процессов:

• во-первых, угольно-энергетические процессы;
• во-вторых, угольно-металлургические процессы;
• в-третьих, угольно-химические процессы;
• в-четвертых, угольно-металлургическо-машиностроительные процессы;
• в-пятых, нефтегазохимические процессы;
• в-шестых, горно-металлургические процессы и так далее.

Особенности государственного регулирования развития промышленных комплексов

Деятельность органов власти по развитию промышленных комплексов в Российской Федерации имеет один основной недостаток, отрицательно сказывающийся на развитие промышленности в стране в целом. В первую очередь государственное регулирование развития промышленных комплексов ориентировано на добывающие промышленные комплексы, которые обеспечивают поставку дорогих природных ресурсов без их переработки на территории страны другим государствам. Особую значимость в качестве объектов государственного регулирования имеют нефтегазодобывающие промышленные комплексы, от результатов деятельности которых напрямую зависит финансовое благополучие государства.

Государственное регулирование развития промышленных комплексов выражается в реализации следующих мер:

• активное стимулирование инвесторов на вложение средств посредством предоставления налоговых преференций;
• бюджетное кредитование промышленных комплексов;
• осуществление государственных инвестиций в развитие промышленных комплексов;
• предоставление инвесторам иных льгот, в том числе по аренде объектов государственной и муниципальной собственности;
• предоставление государственных гарантий;
• предоставление субсидий, обеспечивающих частичное возмещение затрат на привлечение средств, используемых для реализации проектов развития промышленных комплексов;
• предоставление залогового обеспечения;
• прямое участие государства в учреждении хозяйственных обществ и товариществ, осуществляющих развитие промышленных комплексов;
• предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
• формирование технопарков, инвестиционных площадок, иных аналогичных проектов и так далее.

При этом необходимо признать, что государству необходимо отходить от прямых способов стимулирования развития промышленных комплексов, делая ставку на косвенные методы регулирования. Вложение государственных средств в развитие промышленных комплексов снижает заинтересованность их управленческих кадров в достижении определенных результатов. Надежда на получение поддержки от государственной власти не обеспечивает необходимой отдачи при осуществлении управления эффективностью промышленных комплексов.

Основные меры государственного регулирования развития промышленных комплексов должны быть направлены на совершенствование законодательства, формирование стабильных условий, обеспечивающих возможность существования бизнеса. Необходимо ликвидировать пробелы и противоречия законодательства, обеспечить стабильность нормативно-правовой базы функционирования промышленных комплексов. Именно стабильность является залогом возможного привлечения инвестиций, а частный инвестиционный капитал должен обеспечить основной источник финансирования развития промышленных комплексов.