Государственное регулирование экономики и экономическая политика

Понятие и содержание государственной экономической политики

Государство в той или иной форме принимает участие практически во всех сферах общественной жизни. Это участие осуществляется через разработку и реализацию государственной политики в соответствующей области. В том числе государство проводит экономическую политику, смысл которой предопределяет технологию и содержание всего государственного управления.

Значение государственной экономической политики состоит в том, что с ее помощью определяются стратегические ориентиры экономического развития страны, в которых в сконцентрированном виде представлены общие интересы большинства граждан. Любая политика закрепляется нормативно-правовыми актами, которые представляют собой результат целеполагания в сфере хозяйственной жизнедеятельности общества. При этом любая цель должна быть конкретной, востребованной, достижимой, ограниченной во времени, доведенной до исполнителей.

Целеполагание включает в себя большой пласт аналитической работы. Она начинается с оценки текущего экономического состояния государства (наличие и отсутствие у него тех или иных конкурентных преимуществ), продолжается определением угроз и возможностей во внутренней и внешней среде, тенденций развития региональной и мировой экономики и завершается принятием соответствующих государственных управленческих решений.

В зависимости от характера поставленных целей в настоящее время различают следующие разновидности государственной экономической политики:

• стабилизационная политика – имеет место в ситуации кризиса, спада производства в стране, а потому заключается в предотвращении дальнейшего ухудшения дел и последующем стимулировании деловой активности;
• социальная политика – имеет место в экономически развитых странах, правительства которых приняли решение об использовании извлекаемых экономических выгод для обеспечения достойного уровня и качества жизни граждан;
• политика «общеэкономического равновесия» - это политика государства, которая нацелена на обеспечение стабильных цен, высокого уровня занятости населения, увеличения темпов экономического роста, сбалансированного осуществления внешнеторговых операций.

Целеполагание напрямую связано с планированием деятельности, направленной на достижение поставленных целей. На данном этапе органам государственной власти требуется установить, какими ресурсами они обладают и каким образом можно ими воспользоваться. Определяются конкретные инструменты экономической политики, которые необходимо задействовать. В основном, совершают выбор в пользу одного (или нескольких) из следующих инструментов:

• бюджетно-налоговые (фискальные) инструменты – введение и отмена налогов, налоговых льгот, изменение уровня доступности к бюджетному финансированию и т.д.;
• денежно-кредитные (монетарные) инструменты – выпуск дополнительной денежной массы, установление предельных (максимальных или минимальных) величин процентных ставок и т.д.;
• установление предельных уровней цен на определенную продукцию, величин объемов производства, извлекаемой предпринимателями прибыли;
• ограничение ведения определенных видов экономической деятельности или наложение на них полного запрета;
• прямое директивное планирование (преимущественно используется на государственных предприятиях);
• регулирование участия предприятий в мировой экономике посредством введения экспортно-импортных тарифов, таможенных пошлин, квот на ввоз и вывоз товаров и капитала и т.д.

Подходы к государственному регулированию национальной экономики

Как правило, практическую реализацию государством собственной экономической политики называют государственным регулированием экономики. Как показывает история экономической теории и практики государство может регулировать народное хозяйство исходя из одного из следующих подходов:

• классический (ортодоксальный, монетаристский) подход;
• кейнсианский подход.

Классический подход предполагает минимальное участие государства в хозяйственной деятельности. Его экономическая роль сводится только к обеспечению сбалансированности государственного бюджета и соответствия денежной массы в обращении фактическому объему производства в стране. Для предприятия и предпринимателей должны быть созданы максимально либеральные условия как для их хозяйственной деятельности на национальном рынке, так и для их внешнеэкономической деятельности.

Второй подход был назван в честь английского экономиста Дж. М. Кейнса. Он был сторонником того, чтобы макроэкономическое равновесие сохранялось посредством воздействия государства на совокупный спрос. Соответственно, кейнсианский подход предполагает более активное вмешательство в экономику государства, которое широко использует инструменты бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. При этом рыночная система как таковая должна остаться – просто её развитие должно корректироваться методами государственного регулирования.

Таким образом, действующие правительства делают выбор в пользу того или иного подхода и, тем самым, осуществляют управление развитием национальной экономики и участием в международных экономических отношениях.