Государственная программа «Содействие занятости населения»

Общая характеристика состояния сферы занятости на современном этапе развития российского государства

Последние годы состояние рынка труда находится под влиянием множества факторов, оказывающих отрицательное воздействие на его развитие. К числу таких факторов можно отнести новую коронавирусную инфекцию, которая существенно ударила по бизнесу, рабочим местам, уровню доходов населения. Также к числу осложняющих факторов можно отнести политическую ситуацию в мире, отрицательно сказывающуюся на социальной стабильности в российском государстве.

Под воздействием указанных факторов многие хозяйствующие субъекты Российской Федерации прекратили свою деятельность или сократили количество рабочих мест.

Негативные тенденции развития рынка труда отрицательно сказались на динамике численности безработных граждан.

Пиковое значение безработицы в 2020 году было достигнуто в августе, когда число безработных граждан приблизилось к 5 млн человек. Последние события российской политики приведут к достижению новых пиковых значений безработицы.

Приоритеты и цели государственной программы «Содействие занятости населения»

Государственная программа «Содействие занятости населения» направлена на формирование условий политического, правового, экономического и институционального характера, обеспечивающих возможность гибкого развития, эффективного функционирования рынка труда, роста качества рабочей силы и мотивации стимулов к труду.

Государственная программа содействия занятости населения направлена на достижение следующих целей:

• во-первых, достижение показателя регистрируемой безработицы на уровне, не превышающем 1 процента;
• во-вторых, формирование условий для обеспечения культуры безопасного труда и роста эффективности мер, обеспечивающих сохранение здоровья и жизни работников в процессе осуществления труда.

Задачи государственной программы «Содействие занятости населения»

Обеспечению целей программы «Содействие занятости населения» в части снижения показателя безработицы обусловлено необходимостью решения ряда задач, к числу которых можно отнести:

• во-первых, формирование возможностей для повышения населением квалификации и приобретения дополнительных навыков и знаний с целью содействия их занятости;
• во-вторых, развитие инфраструктуры занятости и внедрение инноваций организационного и технологического характера, предусматривающих использование платформенных и цифровых решений в целях поддержки уровня занятости граждан;
• в-третьих, формирование условий, обеспечивающих привлечение трудовых ресурсов работодателями из других регионов;
• в-четвертых, развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержка функционирования центров профессиональной переподготовки, подготовки и повышение квалификации трудовых ресурсов.

Решению указанных задач способствует проведение следующих мероприятий:

• во-первых, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования населения, ищущего работу и обратившегося в органы занятости населения. Данные мероприятия распространяются на безработных, граждан, достигших возраста 50 лет, граждан предпенсионного возраста, женщин, которые находятся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до трех лет, женщин, не имеющих трудовых отношений при наличии детей дошкольного возраста;
• во-вторых, повышение эффективности функционирования службы занятости;
• в-третьих, содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов за счет роста мобильности этих ресурсов;
• в-четвертых, развитие системы профессиональных квалификаций, механизма оценки квалификации, реализации функций центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации трудовых ресурсов.

Достижение второй цели программы «Содействие занятости населения» обеспечивается за счет решения следующих задач:

• во-первых, обеспечение приоритетности предупреждения травматизма на производстве;
• во-вторых, внедрение культуры безопасного труда.

Решение этих задач предполагает осуществление следующих мер:

• во-первых, внедрение системы управления профессиональными рисками в охране труда на уровне всех работодателей;
• во-вторых, внедрение модели управления охраной труда, в основе которой находятся передовые и наиболее эффективные технологии охраны труда, пропаганда и популяризация культуры безопасности труда.

В качестве основного мероприятия достижения указанной цели государственной программы «Содействие занятости населения» предполагается осуществление проведения общественной просветительской кампании, призванной популяризировать охрану труда и сохранение здоровья работающих граждан.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости населения»

Финансовое обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости населения» осуществляется посредством предоставления и распределения субсидий из средств федерального бюджета. Эти средства направляются региональным бюджетам для софинансирования их расходных обязательств по обеспечению занятости населения, целей реализации государственной программы.

Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется при выполнении следующих условий:

• во-первых, наличие правового регулирования на региональном уровне, обеспечивающего утверждение мероприятий по внедрению единого подхода к целям реализации мероприятий, направленных на содействие занятости населения;
• во-вторых, наличие региональных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств региона по обеспечению занятости населения;
• в-третьих, заключения соглашения Федеральной службой труда и занятости и высшими органами государственного управления и регионального уровня относительно предоставления субсидий на содействие занятости населения.