Формирование добросовестного и антикоррупционного поведения в местном сообществе – это меры, реализуемые местными властями с целью управления служебным поведением муниципальных служащих.
Стандарты и процедуры как средство стимулирования добросовестной и антикоррупционной работы
В качестве важнейшего элемента, обеспечивающего формирование добросовестного и антикоррупционного поведения на работе, выступает стандарты поведения. Разработка стандартов поведения подразумевает создание этического кодекса, определяющего специфику служебного поведения служащих. Назначение такого кодекса выходит только за рамки формирования добросовестного и антикоррупционного поведения, он призван регулировать этическую сторону деловых отношений.
Указанные кодексы могут существенно различаться в зависимости от жесткости регламентации поведения в каждом местном сообществе. В частности, кодексом можно закреплять основные принципы и ценности, культивируемые в местном сообществе. Или же устанавливать обязательные и конкретные правила поведения. Каждое местное сообщество может осуществлять разработку кодекса этики и служебного поведения, ориентируясь на собственные потребности, специфику и задачи развития.
Специалисты не рекомендуют пользоваться типовыми кодексами служебного поведения и этики. Этические кодексы должны учитывать специфику конкретного профессионального сообщества.
В качестве общих ценностей, закрепляемых этическим кодексом поведения в местном сообществе, могут выступать:
- во-первых, принцип социальной ответственности за результаты осуществляемых действий;
- во-вторых, высокие этические стандарты поведения, их соблюдение и поддержание;
- в-третьих, использование передовых практик корпоративного управления;
- в-четвертых, добросовестная конкуренция;
- в-пятых, законность и исполнение договорных обязательств;
- в-шестых, объективность и честность при проведении кадровой политики и так далее.
Совокупность представленных общих ценностей раскрывается и детализируется отдельно для каждой сферы деятельности. В отношении муниципальных служащих часть общих принципов и ценностей служебного поведения закрепляется на законодательном уровне.
Профилактические меры в отношении правового нигилизма муниципальных служащих
К числу действенных мер формирование антикоррупционного и добросовестного поведения в местном сообществе относятся меры по совершенствованию правового воздействие на местного населения, просвещения населения в отношении защиты их законных свобод и прав, поддержке надлежащего уровня образования при осуществлении подготовки муниципальных служащих.
Задача таких мер состоит в комплексном воздействии на формирование правовой культуры, осознания угрозы неотвратимости возникновения правовых последствий асоциального поведения, негативного отношения коррупционным действиям.
Сущность правового нигилизма муниципальных служащих состоит в сознательном отторжении законов, норм права, должностных инструкций и выборе другого способа регулирования общественных отношений за счет использования властных полномочий и служебного положения. Это явление приводит к тому, что муниципальные служащие прекращают руководствоваться своим долгом и трактуют предписания закона исходя из своих личных побуждений. В этом случае муниципальные служащие исходят из ошибочного представления о том, что власть предоставляет им возможность для удовлетворения в первую очередь личных потребностей, в то время как основная задача власти состоит в решении проблем общественного развития.
Для российского общества в целом характерно отсутствием достойного информационного сопровождения престижности и значимости муниципальной службы.
Решение этой проблемы состоит в должном воспитании будущих членов общества, способных уважительно относиться к закону и формировать основу сознательной реализации права.
Стимулирование труда муниципальных служащих как средство профилактики антикоррупционного поведения
Коррупционные действия является следствием того, что муниципальные служащие стремятся к удовлетворению своих личных потребностей. Задача современного общества состоит в том, чтобы обеспечить достойный уровень оплаты труда муниципальных служащих, заставляющий их дорожить своей службой при условии осознания ими своего профессионального долга и престижности деятельности.
К муниципальным служащим могут применяться различные методы стимулирования труда. Всю совокупность этих методов можно разделить на две группы:
- во-первых, экономические или материальные методы стимулирования;
- во-вторых, неэкономические или нематериальные методы стимулирования.
К первой группе методов относят денежное содержание, премии, доплаты и так далее. Данная группа методов стимулирования признается одной из наиболее эффективных, поскольку она формирует финансовую основу для удовлетворения личных потребностей муниципального служащего. Ко второй группе методов стимулирования относят организационные и моральные методы. В организационном случае речь идет о вовлечении муниципальных служащих в процессе принятия решений, делегировании полномочий, обогащении их труда. К числу моральных методов относятся благодарности, грамоты, дипломы, размещение фотографий на доске почета и прочее.
Руководство муниципальных органов власти должны осознавать, что при условии игнорирования материального стимулирования, методы морального стимулирования не всегда адекватно воспринимаются служащими.
При применении мер стимулирования муниципальных служащих необходимо обеспечить сбалансированность финансовых и нефинансовых поощрений. В качестве основания для поощрения могут выступать безупречное исполнение обязанностей, неподкупность, честность.
Наглядная агитация противодействия коррупции
Органы муниципального управления должны быть оснащены наглядными средствами противодействия коррупции, призванными обеспечивать информирование, как муниципальных служащих, так и контактирующих с ними граждан и представителей хозяйствующих субъектов о возможных последствиях коррупционного проведения. Данный метод является наиболее простым в осуществлении, но способен воздействовать на поведение заинтересованных субъектов.
