Факторы качества городской среды в международных рейтингах городов

Понятие и сущность качества городской среды

В условиях современного общества люди выступают в качестве наиболее значимого фактора глобальной конкурентоспособности любых социально-экономических систем, усиливая свое влияние на социальную инфраструктуру, формирующую качество человеческого потенциала. Это предъявляет высокие требования к качеству среды проживания каждого человека, являющейся основой для обеспечения притока и закрепления населения в конкретном населенном пункте.

Современный город представляет собой центр развития, аккумулирующий инновации, финансы, инфраструктуру, квалифицированные и образованные кадры. Городское население наиболее активно, имеет высокую профессиональную подготовку, выступает в качестве инновационной движущей силы экономики. Наибольшими конкурентными преимуществами в условиях современного общества обладают те города, которые предоставляют населению высокое качество городской среды. Комфортность и качество городской среды выступают в качестве значимого фактора формирования конкурентоспособности населенных пунктов, регионов и государства в целом.

Городская среда представляет собой совокупность определенных основополагающих условий, которые созданы природой и человеком на территории городского населенного пункта, влияют на качество и уровень жизни и деятельности населения этого населенного пункта.

Для российской городской среды характерно наличие значимых проблем, большая часть из которых обусловлена советской моделью урбанизации. В этой модели человек не выступал основополагающим фактором, он был лишь приложением к индустриализации. В задачу властей не входило создание комфортной городской среды, что существенно снижает качество жизни населения многих городов даже в настоящее время.

На качество городской среды негативно влияют следующие факторы:

• во-первых, перегрузка транспортных систем населенного пункта;
• во-вторых, загрязнение воды и воздуха в городах;
• в-третьих, высокий уровень шума и вибрации;
• в-четвертых, деградация озеленения и низкие затраты на поддержку зеленых зон;
• в-пятых, низкий уровень развития инфраструктуры, вызывающий рост затрат на ее обслуживание;
• в-шестых, высокий уровень преступности;
• в-седьмых, повышенные риски возникновения чрезвычайных ситуаций.

Положительными факторами городской среды выступают:

• во-первых, высокий уровень развития торговли, обусловленный наличием торговых центров, магазинов, крупных торговых сетей;
• во-вторых, обеспеченность инфраструктуры связи, выражающаяся в наличии доступной и качественной телефонии, мобильной связи и интернета;
• в-третьих, развитая структура общественного питания, представленная ресторанами, кафе, фастфудами;
• в-четвертых, доступность и регулярность коммунальных услуг.

Международный подход к оценке качества городской среды

Международные рейтинги городов в обязательном порядке включают в себя индексирование качества городской среды. Рейтинги, основанные на индексировании качества городской среды, широко применяются в международной практике оценивания качества городской среды.

Существует различные подходы к оценке качества городской среды в международной системе оценки городов. Рассмотрим основные из них.

Наиболее известным методом оценки качества городской среды выступает рейтинг фирмы Arcadis Improving «Quality Of Life». В основе этого рейтинга успешность города и развития его городской среды формируется социологическими, экологическими и экономическими факторами. Данный рейтинг включает в себя 32 индикатора. Оценка города осуществляется в разрезе трех факторов:

• во-первых, социальной мобильности;
• во-вторых, воздействия на окружающую среду;
• в-третьих, эффективности содействия экономическому росту.

Общий балл города в рейтинге определяется средним показателем указанных индикаторов.

Следующим подходом к оценке качества городской среды выступает рейтинг международной консалтинговой компании в сфере человеческих ресурсов Mercer's «Qualityoflivingsurvey». Компания на ежегодной основе проводит исследования и оценку 250 городов мира. В основе оценки находятся 39 критериев, к числу которых можно отнести политико-социальную среду, ряд экономических показателей, наличие ограничений, качество здравоохранения, качество образования, стоимость и доступность жилья, содержание культурной жизни, особенности климата, риск природных катаклизмов. Сравнительную основу качества городской среды со 100 баллами составляет город Нью-Йорк.

Следующим способом оценки качества городской среды выступает рейтинг журнала Economist Intelligence Unit «World's Most Liveable Cities». Исследование данного журнала носит частично вторичный характер, поскольку опирается на многочисленные источники, в том числе исследования Mercer. При подсчете рейтинга городской среды во внимание принимаются следующие факторы:

• во-первых, безопасность жизни;
• во-вторых, доступность товаров и услуг;
• в-третьих, уровень здравоохранения и образования;
• в-четвертых, привлекательность города с экологической культурной точки зрения;
• в-пятых, эффективность городской инфраструктуры.

При этом журнал не принимает во внимание такие факторы как стоимость жизни и климатические условия.

Рейтинг городской жизни, предлагаемый сайтом Livability «Top 100 best place to live», основан на анализе около 2000 городов, население которых находится в пределах от 20000 человек до 350000 человек. Данный рейтинг учитывает до 40 критериев, в разрезе таких категорий как жилье, экономика, удобство, инфраструктура, гражданский и социальный капитал, демография, здравоохранение и образование.

В целом системы оценки качества городской среды включает в себя множество показателей, число которых варьируется в пределах 30-40 единиц. Рейтинг качества городской среды подразумевает ежегодное обновление и исследование этой среды в комплексе.