Этика государственного и муниципального управления

Профессиональная этика государственного и муниципального управления

Этические основы деятельности имеют существенное значение в любом виде профессиональной деятельности, однако в условиях государственного и муниципального управления их роль особенно возрастает в связи с общественной значимостью, масштабностью и возможностями такого управления.

Основные этические принципы государственного и муниципального управления сводятся к следующему перечню:

• профессиональный долг. Этот принцип является базовым этическим принципом государственного и муниципального управления, наиболее полно отражающим содержание служебных обязанностей государственных и муниципальных служащих. Его содержание выражается в нравственной обязанности государственного и муниципального служащего перед населением, выполнение которой осуществляется в соответствии с моральными нормами и правилами. Неотъемлемой характеристикой данного принципа выступает его безусловность. При выполнении долга государственным и муниципальным служащим решается задача собственного нравственного преодоления. Осознающий свой профессиональный долг государственный и муниципальный служащий – это служащий, который честно выполняет свои обязанности. Осознанность профессионального долга способствует росту ответственности, учету особенностей взаимоотношений индивида и государства, муниципалитета. Профессиональный долг выступает в качестве стимула самоотдачи;
• профессиональная честь и достоинство. Суть этого принципа выражается в осознании обществом значимости государственной и муниципальной службы. Честь выступает основой формирования профессионального достоинства, обеспечивает самооценку качеству исполнения служебных обязанностей. Между понятиями чести и службы существует тесная взаимосвязь, истоки которой формируются изначальным пониманием слова честь как высокого звания и должности. Честь является отражением нравственного достоинства служащего, его честности, доблести и благородства, готовности служить государству и населению муниципального образования;
• справедливость. Социальная сущность индивида выражается в представлении содержания подлинной справедливости в защите общественных интересов и предоставлении государством (муниципалитетом) гарантий всеобщего процветания и справедливого распределения благ. Справедливость как исходная установка государственной и муниципальной службы призвана обеспечение разрешение нравственного конфликта власти и населения, государства и гражданского общества;
• гуманизм. Суть данного принципа выражается в признании государственными и муниципальными служащими человека как личности, а также осознании ими своего основного предназначения в осуществлении защиты прав и свобод человека и общества;
• преобладание общественных интересов над частными. Суть данного принципа выражается в том, что для государственного и муниципального служащего должна быть неоспорима приоритетность общественных интересов по отношению к частным интересам отдельных людей или их групп. Заведомые действия, направленные на защиту частных интересов, в ущерб интересам государства или муниципалитета, являются грубым нарушением этики, да и зачастую законодательства;
• оптимизм. Суть данного принципа выражается в том, что государственный и муниципальный служащий при выполнении служебных обязанностей должен исходить из возможности разрешения тем или иным способом любой проблемной ситуации;
• законность. Все действия государственных и муниципальных служащих должны подчиняться требованиям законодательства Российской Федерации;
• открытость. Действия государственных и муниципальных служащих должны быть прозрачными для общества, иметь обоснование и публичную оценку результатов.

Характеристика функций профессиональной этики государственных и муниципальных служащих

Этические принципы государственных и муниципальных служащих также обозначаются как административная этика, которая представляет собой разновидность профессиональной этики, выраженную посредством совокупности принципов, стандартов, норм и правил социального и публично-правового содержания и распространяющую свое действие на деятельность государственных и муниципальных служащих.

Административная этика выполняет следующие функции:

• регулятивную, суть которой выражается в оказании упорядочивающего воздействия на такие атрибуты, характерные для профессиональной деятельности муниципальных и государственных служащих, как стандарты, процедуры и нормы. Реализация данной функции призвана формировать благоприятный моральный климат на муниципальной или государственной службе;
• ориентационно-ценностную, суть которой выражается в обеспечении муниципальных и государственных служащих необходимой им системой нравственных ценностей, подчеркивающей социальную предназначенность их службы;
• воспитательную, суть которой выражается в формировании и развитии нравственных ориентиров муниципальных и государственных служащих, требуемых им для того, чтобы замещать должности в системе муниципального и государственного управления. В качестве необходимых моральных ориентиров выступают профессиональные долг, честь, ответственность. Эти ориентиры обеспечивают нравственное и профессиональное совершенствование, позволяют муниципальным и государственным служащим развивать свои навыки и знания профессионального характера;
• познавательную, суть которой выражается в восприятии, анализе, отборе и обобщении информации, приобретении муниципальным и государственным служащим социальных знаний в процессе осуществления своей профессиональной деятельности. Реализация данной функции выражается в формировании представлений о морали, обогащении нравственного потенциала, развитии этических основ деятельности муниципальных и государственных служащих.