Экономическое районирование за рубежом

Понятие экономического района в концепции экономического районирования

В самом общем виде в теории экономического районирования экономические районы представлены как обособленные территориальные центры единой системы хозяйствования страны, характеризующиеся общностью природной среды, специфическим опытом социального, экономического, политического формирования и развития хозяйственного комплекса. Здесь важно понимать, что экономический район не всегда напрямую связан с административно-территориальным устройством, не является самостоятельным территориальным образованием, не имеет специальных органов экономического управления. Районы выделяются условно для целей стратегического планирования их развития на базе исторически сформировавшихся социальных, культурных, экономических, демографических условий и наличествующих природно-климатических, географических характеристик территории.

Стратегическое управление такими хозяйственными комплексами позволяет учитывать все значимые внутренние и внешние факторы для прогрессивного научно-технического, технологического, производственного и иного экономического развития территории. В свою очередь, экономическое районирование требует эффективного сбора, анализа и обработки информации, для чего используются следующие методы:

• статистическое наблюдение;
• экономически анализ;
• экономическое прогнозирование;
• государственное регулирование.

Развитие понятия района в теории экономического районирования в зарубежных странах

В теории экономического районирования в зарубежных странах обычно отмечается отсутствие объективной основы для районирования, район не рассматривается как часть объективной действительности. При этом в теории все большее внимание уделяется такому объективному элементу района, как экономико-географическое ядро, центр – город, агломерация, которые выступают центром экономического развития, притягивающим на территорию иные отрасли хозяйствования.

Иными словами, сегодня все большее внимание уделяется не центру развития отдельных отраслей, а центрам, которые представляют собой узлы и аккумулируют систему разных отраслей хозяйствования. При этом в современных экономических реалиях важным для центра экономического развития свойством является возможность адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды, в том числе кризисным явлениям, в частности посредством диверсификации производства. Это, в свою очередь, актуализирует исследование взаимосвязи отдельных отраслей в рамках центра роста, поскольку негативные изменения одной отрасли могут существенно повлиять на развитие остальных.

При этом необходимо подчеркнуть, что экономические районы не существуют отдельно, в отрыве от экономической системы, напротив, они выступают ее частью и во многом определяются общегосударственными экономическими, политическими и социальными условиями. Именно поэтому эффективная государственная экономическая политика сегодня во многом связывается с разработкой и реализацией концепции стратегического развития экономических районов.

Кроме того, все больше внимания сегодня уделяется не собственно центрам развития, но инфраструктуре для формирования и развития таких центров. Усилия государств теперь направлены на формирование благоприятной среды и условий как для реализации предпринимательской деятельности, так и для непосредственного проживания населения.

Концепция экономического районирования в зарубежной теории

Широкое распространение получила теория экономического районирования, использующая категории полюса роста и центра роста. Указанная концепция исходит из того, что экономическое развитие во многом определяется процессом распространения инноваций в предпринимательской среде. Инновации концентрируются, группируются вокруг активно развивающихся отраслей, а если такая отрасль способна еще обеспечивать мультипликационный эффект, то образуются полюс роста. Здесь важно подчеркнуть, что не всякий региональный центр выступает полюсом роста, а только тот, который аккумулирует активно развивающиеся отрасли, способные эффективно самостоятельно развиваться, распространяя свой эффект на иные отрасли.

Итак, если полюс роста трактуется как система активно развивающихся отраслей, то центр роста – это географическая точка, на которой располагаются такие активно развивающиеся отрасли, другими словами – это конкретный территориальный центр, чаще всего город.

Близко к теории полюсов примыкает теория об осях развития. Основу указанной теории составляет положение, согласно которому развитие осуществляется по линиям транспортных каналов, объединяющих центры производства. Названные теории дополняют друг друга, поскольку позволяют обеспечить взаимодействие активно развивающихся территорий через транспортные каналы.

В качестве положительных характеристик теории полюсов и центров роста можно выделить следующие:

• эта теория выступила основой для комплексного исследования региональных систем хозяйствования;
• эта теория использует системный анализ в качестве главного метода, пытаясь одновременно решить задачи преодоления разрыва между региональными территориями и обеспечения эффективности развития каждой из таких территорий, обеспечения баланса между общегосударственными интересами и интересными отдельных территорий.

В качестве отрицательных характеристик данной теории следует выделить:

• отсутствие общего подхода к вопросу относительно необходимой численности населения в центрах роста;
• отсутствие ясности в вопросе с иерархией центров роста;
• отсутствие четкого механизма, который бы определил выбор направления инвестиций для развития того или иного района.