Экономические теории политического механизма

Сущность и значение общественного выбора

Современная экономическая литература уделяет значительное внимание проблеме общественного выбора, интерпретируя его в широком и узком смысле. В первом случае он рассматривается как пространство или поле, в рамках которого осуществляется соперничество не только личных интересов, но и разных программ и концепций в отношении общественных благ, рассматриваемое как сознательное творчество масс. Этот конкурентный процесс обеспечивает формирование целостного видения целей и перспектив развития общества. При этом не только учитываются предпочтения людей и их политическая трансформация, но и альтернативные пути выбора, конкуренция проектов, идей и предложений, обеспечивающих выработку новых программ, способных учитывать интересы различных членов общества. В связи с этим современную политическую демократию можно рассматривать как конкурентную демократию, которая ориентирована на осуществление управления через дискуссию, диалог, поиск согласия, социально-политической стабильности и компромисса в обществе.

Во втором случае общественный выбор рассматривается в качестве политического рынка, характеризующегося обеспечением общественных интересов через удовлетворение людьми, осуществляющими управление государством, своих потребностей. Общественный выбор в этом случае выступает в качестве стихийного процесса, обусловленного действием «невидимой руки» рынка.

Общественный выбор является механизмом нерыночного распределения ресурсов для производства общественных благ, выявления индивидуальных предпочтений в отношении этих благ, а также принятия решений по регулированию спроса и предложения с помощью политических инструментов, институтов и процессов.

В основе теории общественного выбора находятся определенные предпосылки, к числу которых можно отнести следующие:

• во-первых, наличие единого представления о природе человека, общества и различных процессов в нем, которое обеспечивает стремление человека к удовлетворению собственных интересов, их отстаиванию в активной автономной деятельности наиболее эффективными способами;
• во-вторых, общество рассматривается как совокупность индивидов, улучшение которой обеспечивает индивидам возможность свободной реализации их частных интересов;
• в-третьих, создание правительства осуществляется свободными людьми с целью защиты их конституционных прав;
• в-четвертых, индивиды обеспечиваются правом самостоятельного определения правильности и ложности за счет максимизации своей функции полезности. Возникновение публичной власти является результатом соглашения индивидов, определяющих разумные границы этой власти. Трактовка равенства состоит в создании равных возможностей;
• в-пятых, достижение экономической эффективности возможно тогда, когда ресурсы находятся в распоряжении тех, кто может обеспечить их максимально эффективное использование. Результатом такой ситуации выступает Парето-эффективность, подразумевающая невозможность улучшения ни одним человеком своего благосостояния без ухудшения положения других людей. Четкость определения прав индивидов формирует предпосылки для эффективного функционирования рыночной экономики, выявление ее коренных преимуществ в сравнении с иными экономическими системами.

Отличия общественного выбора от потребительского выбора

В рамках общественного сектора функционирует механизм общественного выбора в качестве нерыночного механизма распределения ресурсов. Для частного сектора характерно выявление предпочтений потребителей и эффективное распределение ресурсов за счет рыночного механизма, в основе которого находятся свободные равновесные цены.

Механизм общественного выбора обладает определенными особенностями в сравнении с рыночным механизмом. К числу таких особенностей можно отнести следующие:

• во-первых, допуск со стороны рыночного механизма социально-экономического неравенства членов общества, концентрации экономической власти в руках небольшой группы лиц, как следствие наличие значительного различия людей в контексте их экономических ролей. В то же время в качестве основополагающего императива политического механизма в рамках демократического общества выступает принцип «один избиратель – один голос». Распространение избирательного права на все общество призвано обеспечить равенство возможностей для всех граждан по участию в политической деятельности, управлении обществом и государством, принятии политических решений;
• во-вторых, базирование механизма общественного выбора на коллективном подходе к принятию решений, использовании средств представительной или прямой демократии. Рыночный механизм основан на индивидуальном потребительском выборе, индивидуальном принятии решений в условиях экономических сделок;
• в-третьих, ориентированность механизмов прямой демократии, инструментов представительной демократии на голосование по альтернативным социально-экономическим программам, а не по отдельным вопросам текущего управления политикой. Рыночный механизм, основанный на гибкой системе свободных цен, учитывает индивидуальные предпочтения хозяйствующих субъектов в отношении деталей конкретной экономической сделки. Политический механизм выражает силу индивидуальных предпочтений намного слабее, чем рыночный. Политический процесс предоставляет возможность избирателям выражения своих предпочтений в рамках ответов «да», «нет» или воздержания от голосования. Рыночная система предоставляет потребителю широкий диапазон инструментов для выражения своих предпочтений;
• в-четвертых, механизм общественного выбора основан на принудительном порядке финансового взаимодействия государства и общества, рыночные механизм основан на гарантиях экономической свободы;
• в-пятых, в структуру механизма общественного выбора включаются элементы государственного управления, строящиеся на принципах иерархии и подчиненности. Рыночный механизм основан на свободных ценах, которые обеспечивают максимально эффективное информирование участников рынка о различных аспектах его функционирования.