Министерство транспорта и дорожного хозяйства – это федеральный исполнительный орган в сфере транспорта, реализующий функции по разработке национальной политики и нормативному правовому обеспечению деятельности в сфере транспорта, в том числе воздушного, автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного, морского и др.
Общая характеристика деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства
Общие условия организации деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства, компетенция Министерства установлены положением о Министерстве, утвержденным постановлением федерального правительства. Министерство транспорта является федеральным исполнительным органом специальной компетенции, реализующим:
Функцию разработки политики государства и нормативно-правового обеспечения по следующим направлениям:
- гражданская авиация;
- использование воздушного пространства страны и обслуживание пользователей такого пространства;
- авиационно-космические поиск и спасания;
- морской внутренний, водный, железнодорожный, автомобильный транспортный контроль в местах пропуска через границу страны;
- городской наземный внеуличный транспорт;
- дорожное хозяйство;
- обеспечение безопасности использования гидротехнических сооружений судоходного характера;
- обеспечение безопасности на транспорте;
- государственная регистрация прав на воздушные суда;
- организация дорожного движения посредством реализации организационно-правовых мероприятий в сфере управления движением на автомобильных дорогах.
Функцию по разработке и осуществлению политики государства и нормативно-правовому обеспечению управления имуществом государства, оказанию государственных услуг в области обустройства границы страны, формированию и развитию деятельности пропускных пунктов через границу и мест пересечения границы.
- Функцию по проведению переговоров и заключению международных соглашений в подведомственной сфере.
- Функцию по разработке политики государства и нормативно-правовому обеспечению для реализации обязательств в рамках международных соглашений в области автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного, морского транспорта, гражданской авиации.
- Функцию по координации и контролю над деятельностью подведомственных федеральных служб, в том числе служб воздушного транспорта, надзора в сфере транспорта, а также федеральных агентств, в том числе агентств речного и морского, железнодорожного транспорта и др.
Правовую основу деятельности Министерства составляют следующие нормативные правовые акты:
- Основной закон страны;
- федеральное конституционное и иное федеральное законодательство;
- акты главы государства и федерального правительства;
- международные соглашения;
- подзаконные нормативные правовые акты в указанной сфере.
Свою деятельность Министерство реализует непосредственно и путем создания и функционирования подведомственных организаций при взаимодействии с иными федеральными исполнительными органами, региональными органами, органами муниципальной власти, а также общественными и иными организациями.
Организация деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства
Организация деятельности Министерства транспорта с точки зрения его внутренней структуры определяется следующими характеристиками:
- Министерство возглавляет министр, который назначается на должность главой государства после утверждения его кандидатуры нижней палатой парламента по представлению главы федерального правительства. Министр освобождается от должности главой государства. Министр персонально ответственен за реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также за реализацию политики государства в подведомственной сфере. Федеральным правительством назначаются и освобождаются от должности заместителя Министра;
- в составе Министерства формируются структурные подразделения – департаменты, по базовым направлениям функционирования Министерства. В свою очередь, во внутренней структуре департаментов формируются отделы.
Министр реализует следующие полномочия по организации деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства:
- распределение обязанностей между заместителями;
- утверждение положений о подразделениях Министерства;
- назначение и освобождение от должности работников Министерства;
- решение вопросов о прохождении государственной службы в Министерстве;
- утверждение структуры и штатного расписания Министерства в рамках, установленных федеральным правительством, фонда оплаты труда и числа сотрудников, а также сметы расходов на содержание Министерства.
Полномочия Министерства транспорта и дорожного хозяйства
В состав компетенции Министерства транспорта и дорожного хозяйства входят следующие полномочия:
- внесение в федеральное правительство проектов федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов в подведомственной сфере в тех случаях, когда по таким вопросам необходимо решение федерального правительства;
- во исполнение Основного закона страны, федерального конституционного и иного федерального законодательства, а также актов главы государства и федерального правительства принятие нормативных правовых актов в подведомственной сфере, в частности установление правил перевоза пассажиров, грузов, багажа, установления тарифов на услуги в области гражданской авиации и др.;
- реализация в соответствии с отечественным законодательством и подзаконными правовыми актами о контрактной системе в области закупок для нужд государства или муниципалитета закупок в подведомственной сфере;
- обобщение практики применения отечественного законодательства и проведение анализа реализации законодательства в подведомственной сфере;
- разработка и осуществление мероприятий по развитию конкуренции на рынках в подведомственной сфере;
- реализация функций главного распределителя и получателя федеральных бюджетных ресурсов, направляемых на содержание Министерства и осуществление им соответствующих функций и др.
