Ресурсное государство – это система организации и функционирования публичного управления по аккумуляции и распределение общественных ресурсов.
Понятие и характеристика ресурсного государства
Концепция ресурсного государства наиболее подробно разработана в трудах С. Г. Кордонского. Он трактует ресурсное государство как организацию публичного управления для реализации задач аккумуляции и распоряжения ресурсами.
При этом под аккумуляцией государством ресурсов понимается исключительное право государства на управление ресурсами материального характера и человеческими ресурсами. Однако ресурсное государство не создает ресурсы, оно лишь организует управление ими, уничтожая те, что ему мешают, и мобилизуя те, которые необходимы ему для решения частных целей.
Так, автором ресурсное государство рассматривается в качестве негативной характеристики государственного устройства. По его мнению, ресурсное государство учреждается для перераспределения ресурсов без обеспечения при этом удовлетворения социальных потребностей: природные ресурсы растрачиваются людьми непродуманно, необоснованно, оставляя не решенными задачи прогрессивного развития государства, общества и личности.
Прежде всего, ученым в качестве ресурсного государства рассматривается социалистическое государство. Автором подчеркивается, что аккумуляция, распределение и использование ресурсов является не результатом экономических процессов в обществе, оно подчинено учреждению и расширению административных структур. Иными словами, развитие экономики происходит не для достижения целей социально-экономического развития общества, а для обеспечения воспроизводства и разрастания административного аппарата. Здесь необходимо отметить, что ресурсы не рассматриваются государством в качестве основы для решения социально-экономических задач, напротив, ценность для социалистического государства имел сам факт владения и возможность распоряжения значительным объемом ресурсов.
Социалистическое государство организует социальные процессы таким образом, чтобы они служили цели накопления ресурсов. Это касается и территории, в том числе космического пространства, океана и др.
Итак, ресурсное государство во всех сферах общественной жизни сосредоточено на аккумуляции ресурсов, отсюда:
- политические усилия государства направлены на борьбу за ресурсы;
- экономические – на распоряжение путем распределения ресурсов;
- социальные – на накопление ресурсов.
Цель публичного управления в ресурсном государстве конкретизируется в частных целях. Это касается, в том числе планирования социально-экономического развития государства, в том числе долгосрочных, годовых, квартальных и месячных планов. Управление здесь предполагает распределение ресурсов для их последующей аккумуляции и перераспределения.
Здесь крайне важно подчеркнуть, что на распределение ресурсов не влияют экономические инструменты.
Социалистическим государством ресурсы аккумулируются и используются, то есть осваиваются. Так, аккумулированные ресурсы перераспределяются между предприятиями, отраслями национального хозяйства или определенными территориями, и такие получатели ресурсов должны их освоить. В качестве результатов освоения происходит достижение нормативно закрепленных целей и создание конкретного изделия. Иными словами, результатам освоения ресурсов не становится возникновение товара; использование ресурсов здесь приравнивается к расходованию ресурсов. Израсходованные ресурсы списываются, становятся учетной единицей. Ресурс сохраняется в качестве запасов, которые не могут оцениваться в категориях товара и денег, поскольку сама природа организации государственно-общественных отношений отрицает такие понятия.
Характеристика депрессии как фазы развития ресурсного государства
Прежде всего, необходимо отметить, что социалистическое государственное устройство в теории и практике разрабатывалось и реализовывалось в ответ на вызовы XXI в. в виде серьезнейших негативных последствий, вызванных повторяющимися депрессиями экономических процессов, то есть так называемых кризисов перепроизводства, которые присущи процессу становления капиталистического государственного устройства.
Если капиталистическое государственное устройство продемонстрировало проблемы кризисов перепроизводства, то социалистическое государственное устройство отметилось ресурсными кризисами дефицита. При этом в теории отмечается, что состояние ресурсного государства характеризуется перманентным кризисом, то есть постоянным ресурсным дефицитом. Усилия публичного управления в плане преодоления кризиса в социалистическом государстве предполагают ужесточение контрольных мероприятий в отношении распределения аккумулируемых ресурсов.
При этом, как демонтирует практика социалистического устройства, государству не удается преодолеть такие кризисы дефицита. В случае, когда не принимаются репрессивные меры, государство слабеет, это ведет к его распаду. Указанное объясняется неэффективностью использования ресурсов, которые аккумулируются социалистическим государством, и связано это не с несовершенством планирования, аккумулирования и освоения ресурсов, а с тем, что фактически аккумулируемые государством ресурсы используются не на планируемые цели, в том числе становятся объектом хищения.
Депрессия как стадия социалистического государства преодолевается посредством использования репрессивных механизмов. Указанное, в частности, подтверждается тем обстоятельством, что периоды, характеризовавшиеся современниками социалистического государства как периоды его расцвета, напрямую связаны с активизацией репрессивных мероприятий со стороны органов публичного управления. При этом необходимо отметить, что советской истории социализма известны случаи, когда государство длительные депрессивные состояния преодолевала не посредством обычных репрессивных методов, а посредством их сочетания со специфическими экономическими реформами.
